Next GenerationEU: Европската комисија го одобри планот на Полска за закрепнување и отпорност од 35.4 милијарди евра

Европската комисија денеска даде позитивна оценка за планот за опоравување и отпорност на Полска, важен чекор кон тоа што ЕУ исплати 23.9 милијарди евра грантови и 11.5 милијарди евра заеми во рамките на Програмата за закрепнување и отпорност (RRF). Ова финансирање ќе го поддржи спроведувањето на клучните инвестициски и реформски мерки наведени во планот за закрепнување и отпорност на Полска. Тоа ќе и овозможи на Полска да излезе посилна од пандемијата COVID-19 и да напредува со зелените и дигиталните транзиции.

RRF е клучниот инструмент во срцето на NextGenerationEU, кој ќе обезбеди до 800 милијарди евра (во тековни цени) за поддршка на инвестициите и реформите низ ЕУ. Полскиот план е дел од невиден и координиран одговор на ЕУ на кризата СОВИД-19, за справување со заедничките европски предизвици со прифаќање на зелените и дигиталните транзиции, за зајакнување на економската и социјалната отпорност и кохезијата на Единствениот пазар.

Комисијата го оцени планот на Полска врз основа на критериумите утврдени во Регулативата за RRF. Анализата на Комисијата особено разгледа дали инвестициите и реформите содржани во планот на Полска ја поддржуваат зелената и дигиталната транзиција; придонесе за ефикасно справување со предизвиците идентификувани во Европскиот семестар; и да го зајакне нејзиниот потенцијал за раст, создавање работни места и економска и социјална отпорност.

Планот на Полска вклучува пресвртници поврзани со важни аспекти на независноста на судството, кои се од особено значење за подобрување на инвестициската клима и воспоставување услови за ефикасно спроведување на планот за закрепнување и отпорност. Полска треба да покаже дека овие пресвртници се исполнети пред да може да се направи каква било исплата во рамките на RRF.

Обезбедување зелена и дигитална транзиција на Полска 

Проценката на Комисијата открива дека планот на Полска посветува 42.7% од нејзината вкупна распределба на мерки кои ги поддржуваат климатските цели. Спроведувањето на планот на Полска се очекува значително да придонесе за декарбонизација на полската економија преку зголемување на уделот на обновливите извори на енергија во енергетскиот микс, енергетската ефикасност на економијата и независноста на снабдувањето со енергија на Полска. Ова вклучува значително финансирање за централи на ветерна енергија на крајбрежјето, како и клучни промени во регулаторната рамка што го олеснува изградбата на офшор и копнени ветерни електрани. Покрај тоа, имплементацијата на планот се очекува да поддржи енергетско ефикасно реновирање на зградите, модернизација на железницата и автобускиот транспорт, безбедност на патиштата и развој на зелени водородни технологии.

Комисијата утврди дека планот на Полска посветува 21.3% од вкупната распределба на мерки кои ја поддржуваат дигиталната транзиција. Ова вклучува инвестиции за обезбедување универзален пристап до брз интернет, дигитализација на јавните услуги, ИТ опрема за училиштата, дигитални вештини и сајбер-безбедност.

Маркетинг

Зајакнување на економската и социјалната отпорност на Полска

Комисијата смета дека планот на Полска вклучува широк сет на заемно зајакнувачки реформи и инвестиции кои придонесуваат за ефикасно справување со сите или значителен подгрупа на економските и социјалните предизвици наведени во препораките специфични за земјата упатени до Полска.

Планот на Полска содржи неколку реформи за подобрување на инвестициската клима во Полска. Ова вклучува сеопфатна реформа на дисциплинскиот режим применлив за полските судии, што се очекува да ги зајакне важните аспекти на независноста на судството.

Ваквата реформа ќе треба да ги исполни следните обврски:

• Сите дисциплински случаи против судии ќе ги решава суд, различен од сегашниот Дисциплински совет, кој е во согласност со барањата на правото на ЕУ во согласност со судската практика на Судот на правдата и затоа е независен, непристрасен и утврден со закон;
• судиите не можат да бидат предмет на дисциплинска одговорност за поднесување барање за прелиминарна одлука до Судот на правдата, за содржината на нивните судски одлуки или за проверка дали друг суд е независен, непристрасен и основан со закон;
• се зајакнуваат процесните права на странките во дисциплинската постапка и;
• сите судии засегнати од минатите пресуди на Дисциплинскиот совет ќе имаат право да ги разгледаат овие пресуди без одлагање од страна на суд кој е во согласност со барањата на ЕУ и затоа е независен, непристрасен и утврден со закон. 

Полскиот план, исто така, вклучува реформи и инвестиции кон универзално попристапен и поефективен систем на здравствена заштита. Таа ја поддржува модернизацијата на стручното образование, обуката и доживотното учење, за да ги испорача вистинските вештини за интеграција на пазарот на трудот. Различните мерки од планот имаат за цел да го подобрат функционирањето на пазарот на труд, вклучително и реформа на персоналниот данок на доход за да се поттикнат работниците кои ќе ја достигнат законската возраст за пензионирање да продолжат да работат. Другите мерки имаат за цел зголемување на учеството на работната сила, вклучително и на жените. Тие опфаќаат реформи и инвестиции во јавните служби за вработување, долгорочна нега и образование и грижа за раното детство.

Планот претставува сеопфатен и адекватно избалансиран одговор на економската и социјалната ситуација на Полска, со што соодветно ќе придонесе за сите шест столбови на RRF.

Поддршка на водечките проекти за инвестиции и реформи

Планот на Полска предлага проекти во сите шест европски водечки области. Станува збор за специфични инвестициски проекти кои се однесуваат на прашања кои се заеднички за сите земји-членки во области кои создаваат работни места и раст и се потребни за зелена и дигитална транзиција.

На пример, инвестицијата во зелена урбана транзиција вредна 2.8 милијарди евра ќе го поддржи распоредувањето на обновливите извори на енергија и развојот на чист и одржлив транспорт. Планот вклучува и значителни инвестиции во обезбедување брз интернет пристап до области без широкопојасна конекција.

Проценката на Комисијата, исто така, открива дека ниту една од мерките вклучени во планот не ѝ штети значително на животната средина, во согласност со барањата утврдени во Регулативата за РФР.

Комисијата смета дека контролните системи поставени од Полска се соодветни за заштита на финансиските интереси на Унијата, откако ќе се применат пресвртниците за дополнителни мерки за ревизија и контрола наведени во предлогот на Комисијата за Одлука за спроведување на Советот. Овие се однесуваат на пресвртниците поврзани со зајакнувањето на одредени аспекти на независноста на полското судство како што е наведено погоре и употребата на Арахне, ИТ алатка која ги поддржува земјите-членки во нивните активности против измама, овозможувајќи им да собираат податоци за крајните примачи на средства, изведувачи, подизведувачи и вистински сопственици и да го направат тоа достапно на барање. Планот дава доволно детали за тоа како националните власти ќе спречат, откриваат и коригираат случаи на судир на интереси, корупција и измами поврзани со користењето на средствата. Понатаму, пресвртниците во врска со дополнителните мерки за ревизија и контрола мора да се исполнат пред Полска да го поднесе првото барање за плаќање.

Претседателката на Европската комисија Урсула фон дер Лајен рече: „Денес Европската комисија го одобри планот за опоравување и отпорност на Полска од 35.4 милијарди евра. Спроведувањето на планот на Полска се очекува значително да придонесе за декарбонизација на нејзината економија, истовремено засилувајќи ја нејзината независност во снабдувањето со енергија. Планот содржи и неколку мерки за подобрување на инвестициската клима во земјата, вклучително и сеопфатна реформа на судството со цел зајакнување на независноста на судиите. Другите мерки имаат за цел да го зголемат учеството на работната сила, вклучително и на жените. Одобрувањето на овој план е поврзано со јасните заложби на Полска за независноста на судството, кои ќе треба да се исполнат пред да може да се изврши каква било вистинска исплата. Со нетрпение го очекувам спроведувањето на овие реформи“.

Економија што функционира за луѓето Извршниот потпретседател Валдис Домбровскис рече: „Комисијата денеска даде зелено светло за планот за закрепнување и отпорност на Полска, кој ќе ја постави земјата на позелен и подигитален пат – честитки! Планот има силен фокус на зелената транзиција, на пример со зголемување на користењето и производството на обновливи извори на енергија во Полска – особено од офшор фарми со ветерници – како и развој на чист и безбеден транспорт и реновирање на зградите за да бидат енергетски поефикасни. Сето ова ќе и помогне на Полска да ја намали зависноста од снабдувањето со енергија на Русија. Полска, исто така, планира понатамошна дигитализација на својата економија и да го намали дигиталниот јаз преку обезбедување пристап до брз интернет и инвестирање во распоредување на 5G мрежата. Нејзиниот план содржи истакнати реформи во здравството и ја поддржува модернизацијата на образовниот систем, заедно со мерките за подобрување на функционирањето на пазарот на трудот. Ја поздравуваме намерата на Полска да ја подобри својата инвестициска клима, вклучително и преку зајакнување на независноста на судството. Оваа мешавина на реформи и инвестиции треба да предизвика вистинска промена во Полска и да помогне во изградбата на поотпорна економија. Сега е време тоа да се спроведе во пракса“.

Комесарот за економија Паоло Џентилони рече: „Денешното одобрување го отвора патот за Полска да почне да пристапува до 35.4 милијарди евра од финансирањето на RRF за поддршка на инвестициите и реформите кои се клучни за идниот развој на полската економија и ги одразуваат нашите заеднички договорени приоритети. Мерките вклучени во планот – зајакнување на обновливата енергија, одржливиот транспорт, зелениот водород и енергетската ефикасност – ќе ја забрзаат зелената транзиција на Полска и ќе ја зголемат енергетската независност на земјата. Планот ќе придонесе за зајакнување на јавните услуги, вклучително и образованието и здравството, во време кога голем број Украинци беа пречекани во Полска. Вклучува и инвестиции за подобрување на дигиталната конкурентност на Полска и зајакнување на сајбер-отпорноста. Дојдовме до оваа точка по долги и интензивни преговори, адресирајќи и некои фундаментални прашања поврзани со владеењето на правото кои влијаат на инвестициската клима. Полска ќе треба да ги исполни клучните обврски преземени во оваа област пред да може да се изврши било каква исплата“.

Следните чекори

Комисијата денеска усвои предлог за Одлука за спроведување на Советот за обезбедување 23.9 милијарди евра грантови и 11.5 милијарди евра заеми за Полска во рамките на RRF. Сега Советот ќе има, по правило, четири недели да го усвои предлогот на Комисијата.

Комисијата ќе одобри исплати на средства врз основа на задоволително исполнување на пресвртниците и целите наведени во планот за закрепнување и отпорност, како одраз на напредокот во спроведувањето на инвестициите и реформите. 

Некои пресвртници се неопходни за да се обезбеди ефективна заштита на финансиските интереси на Унијата и мора да се исполнат пред Полска да го поднесе своето прво барање за плаќање.

Повеќе информации

Прашања и одговори за планот за опоравување и отпорност на Полска

Лист со факти за планот за опоравување и отпорност на Полска

Предлог за Одлука за спроведување на Советот за одобрување на проценката на планот за закрепнување и отпорност за Полска

Анекс на Предлогот за Одлука за спроведување на Советот за одобрување на проценката на планот за закрепнување и отпорност за Полска

Документ за работа на персоналот што го придружува предлогот за одлука за спроведување на Советот

Обновување за обновување и еластичност

Табла со резултати за закрепнување и отпорност

Регулатива на објектот за наплата и еластичност

Обновување за обновување и еластичност: Прашања и одговори

ЕУ како веб-страница на заемопримачот

Споделете ја оваа статија: