Враќање на мирот во Авганистан - Дали федерализмот е одговорот?

Зимската сезона најверојатно ќе го влоши притисокот на жителите на Авганистан повеќе од кога било досега. Недостигот од лекови, храна и неопходни работи веројатно ќе предизвика хаос. Додека програмата на американската влада за авганистанско поставување и помош („АПА“) се обиде да евакуира ограничен број Авганистанци, има стотици илјади Авганистанци кои сакаат да излезат од Авганистан. APA е кризен пакет направен за поддршка на ограничен број авганистански бегалци. Многу земји започнаа слични програми за мал број евакуирани, бидејќи услугите за пасоши/патни документи во Авганистан беа суспендирани долго време. Не е можно да се искористат овие програми во отсуство на пасош/патни документи. Покрај тоа, се чини дека има екстремно малку летови кои влегуваат и излегуваат од Авганистан, пишуваат професорот Деерај Шарма, директор, ИИМ Рохтак и Наргис Нехан, поранешен министер во владата на Аганистан.

Исто така, поради сложеноста поврзана со овие програми, бројот на бегалци примени во западноевропските и северноамериканските земји е минимален во последните неколку месеци. Затоа, вистинската криза е на луѓето кои живеат и ќе продолжат да живеат во Авганистан. Имајќи ја предвид хуманитарната криза, Индија неодамна испрати неколку лекови кои спасуваат животи во Авганистан. Сепак, повеќето земји се во дилема дали помошта ќе стигне до сиромашните и настраданите жители или само ќе го поддржи тиранскиот режим. Со оглед на сè поголемата сложеност и постојаното одложување, кој е патот напред за авганистанската влада дури и да прифати и да испорача странска помош?

Минатата недела, Советот за безбедност на Обединетите нации, на чело со Индија, одлучи да направи исклучок за хуманитарната помош и активностите за помош кои се од суштинско значење за одржување на основните човечки потреби од санкциите наметнати со резолуциите 2255 (2015) и 1988 (2011) на талибанците. Меѓутоа, домашните расправии може да продолжат да спречат многу сиромашни да ги искористат напорите за помош. Следствено, инклузивна владина структура со соодветна застапеност од сите сегменти на авганистанското општество може да биде потребна навреме за Обединетите нации и телата овластени од Обединетите нации да го дистрибуираат материјалот за помош. Исто така, таква инклузивна владина структура е потребна за секаков вид мир и стабилност во Авганистан.

Неодамна имаше предлози за повикување на Лоја Џирга. Лоја Џига (големиот совет) е тело кое типично сочинува од 3,000 до 5,000 племенски членови и политички водачи. Во минатото сите племенски Џирга беа поканети за поголемо национално прашање. Во историјата на Авганистан, првата Лоја Џирга (големи совети на различни Џирга) била одржана под раководство на Мирвеис Кан Хотаки за да има обединета борба против владеењето на Сафавидите за заштита на племенските права. Меѓутоа, во последните две децении, националната Џирга стана малку поинклузивна со граѓанското општество, медиумите, владините претставници, парламентот, провинциските совети, младите, академијата, приватниот сектор и жените во делегацијата за да се обезбеди поддршка на сите сегменти на општество за национални прашања. Меѓутоа, луѓето почнаа да сведочат дека централната власт ја користи Лоја Џирга за да добие согласност и легитимитет за сопствените политички агенди. Претседателите назначуваа организациски комитет од доверливи и лојални членови за домаќини и одржување на Лоја џирга. Затоа, додека многу луѓе во руралните области продолжуваат да ги прифаќаат џиргаите како средство за неформален правен механизам поради лесен пристап и брзо донесување одлуки, но неговата употреба за целите на националната одлука во ова критично време е предизвик. Многу експерти мислат дека во последните 20 години, бидејќи организационото тело само ќе покани главно владини претставници и провладини претставници во Лоја Џирга да ја поддржат владината агенда.

Додека поддржувачите на Лоја Џирга тврдат дека тоа може да донесе легитимитет на талибанците да формираат централизирана влада која меѓународната заедница ќе ја признае за добивање финансиска помош и одговор на сегашните кризи. Противниците на Лоја Џирга се противат дека таквата Лоја Џирга ќе ги загрози талибанските одлуки бидејќи има многу ограничено прифаќање во одредени делови од авганистанското општество. Понатаму, тие тврдат дека централизираното управување е коренот на проблемите во Авганистан. Гореспоменатото тврдење е поддржано од фактот дека авганистанските влади работеа со поддршка на Лоја Џирга во последните дваесет години, но сиромашните и маргинализираните групи од сите етникуми не можеа да имаат корист од милијардите долари што се слеваат во Авганистан. Додека централната влада ги добиваше сите пари за помош и поголемиот дел од неа ги трошеше во Кабул и другите градски центри, сиромашните провинции останаа да одгледуваат афион и да им се придружат на Талибанците и ИСИС за нивниот опстанок.

Четирите децении конфликт создадоа слоеви на поделби меѓу Авганистанците, со што сите етникуми, особено сиромашните и руралните, беа жртви на неправда и неказнивост. На Авганистан му треба структура на управување која може да создаде погодна средина за коегзистирање на Авганистанците. Структурата на управување треба да биде изградена за да одговори на потребите на луѓето што би можеле да им служи на сите Авганистанци, особено во руралните области и селата каде што живеат 70% од населението. Политичкиот поредок треба да обезбеди застапеност не само на кабулските елити од сите етникуми, туку и учество на провинциите, областите и селата.

Следствено, единствениот можен начин да се осигура дека помошта ќе се распредели правично и правично е да се воспостави лабав федерализам во Авганистан. Со други зборови, меѓународната заедница може да понуди помош и напори за помош земајќи ја предвид таа федерална структура на Авганистан. Во таква федерална структура, на регионите/провинциите треба да им се дозволи да се управуваат сами, додека, исто така, треба да постојат механизми за одговорност на провинциите пред нивните заедници и централната власт.

Маркетинг

Федералната структура за Авганистан ќе има многу предности. Тоа ќе ја спречи неправедноста и ќе резултира со растурање на власта. Исто така, ваквата структура ќе го зголеми учеството на граѓаните и ќе ја зголеми различноста. Дополнително, таквиот систем ќе ја зголеми административната ефективност и ќе обезбеди рамнотежа на земјата. Покрај тоа, конститутивните провинции на земјата можеби ќе можат да блокираат некои национални политики и може да лобираат за поголем удел во други. Таквата структура веројатно ќе промовира поголемо прилагодување на етничката, културната и расната различност.

Авганистан е општество на малцинства со неколку етникуми со доста разновидна култура и заедници. Секоја етничка припадност е желна да ја задржи и да ја прифати својата култура, јазик и лидерство. Меѓутоа, кога централната власт почна да се наметнува на културните работи и на врвното раководство на провинциите, отпорот кон централната власт и нејзините политики доби на интензитет. На пример, Фаријаб е провинција каде што повеќето жители се Узбекистанци. Тие секогаш имаа Узбеки да ги водат работите во покраината, а локалното население комуницира на узбекиски јазик. Централната влада одеднаш го назначи Дауд Лагмани од Паштун за гувернер на Фаријаб. Луѓето протестираа со недели додека централната власт не ја промени одлуката.

Во последните 20 години, Авганистан доживеа високо централизиран политички поредок кој стана главен протагонист за колапс на државата. Наместо да се дебатира, подобро е Авганистан да ја пилотира децентрализацијата во четири провинции како политика и да извлече лекции од тоа.

*Сите искажани ставови се стрлични и не ги застапуваат ставовите на Новинар на ЕУ.

Споделете ја оваа статија: