Во април, грузиската влада направи нов обид да формулира политика кон спорните територии на Абхазија и Јужна Осетија, објавувајќи мировна иницијатива со цел да помогне во подобрувањето на економските и образовните можности за нивните жители. Тоа беше поздравено од неколку европски главни градови за својата посветеност на мирни средства за решавање на конфликти и нејзиниот прагматичен пристап, но привлече мал интерес и многу презир од својата претпоставена главна целна публика во Абхазија и Јужна Осетија.
Економската компонента на иницијативата е поврзана со новите трговски врски помеѓу Абхазија и Јужна Осетија со Грузија, како и со поширокиот европски пазар преку постојниот Договор за длабока и сеопфатна слободна трговија меѓу ЕУ и Грузија. Предвидено е овие предлози да помогнат во диверзификација, зајакнување и поддршка на растот на економските пазари во рамките на Абхазија и Јужна Осетија.
Едукативната компонента ги истакнува можностите за жителите на Абхазија и Јужна Осетија, давајќи им пристап до државните образовни програми на Грузија. Ова ги вклучува активностите поврзани со формалното и неформалното образование во и надвор од Грузија.
Но, планот има бројни проблеми. За почеток, се чини дека е погрешно инспирирано од случајот на Транснистрија во Молдавија, каде што трговските и економските врски веќе долго време претставуваат основа за соработка меѓу луѓето. Накусо, на Молдавија му требаат Транснистрија. Дури и за време на советско време, тоа беше најстариот индустријализиран дел од земјата, и на тој начин имаше силен поттик за обновување на трговските врски по војната во раните 1990s.
Абхазија е поинаква. Нема таков поттик да ги одржува трговските врски со Грузија. Неговата економија беше изградена околу туризмот, ниското земјоделство (како вина и мандарини) и производството на суровини што се користат првенствено во локалните градежни работи. Војната од 1992 до 93 година и економската блокада на Абхазија, што следеше по оштетените инфраструктури и економијата. Абхазија полека заживува и расте, но сè уште е далеку од обемот во кој се наоѓаше пред 1990-тите години на минатиот век.
Грузиската мировна иницијатива само ја нуди можноста за продажба на стоки по потекло од Абхазија на грузиски и европски пазари. Ова значи дека производите на Абхаз ќе мора да се усогласат со прописите и стандардите на Европскиот единствен пазар, што не е реално за производителите на Абхазија. Производството на Абхазија е многу ограничено во квантитет и разновидност и никогаш не било изложено на регулираната деловна култура на ЕУ. Но, тоа има добро воспоставени трговски врски со Русија.
Трговскиот елемент на предлогот можеби беше попривлечен за Абхазија ако ги вклучи двете области кои се најважни за нејзината економија: туризам и неограничен транзит низ Абхазија. Сепак, иницијативата не ги опфаќа овие.
Втората половина на предлогот, образованието, исто така има основни недостатоци, особено за Абхазија. Тој ги истакнува образовните можности за студентите од Абхазија, но сите тие се обработуваат преку Грузија, што е малку веројатно да биде прифатливо за жителите на Абхазија. Дури и електронската обработка на абхазските дипломи од страна на грузиските државни институции е камен на сопнување. Иако иницијативата опфаќа слобода на едукативно движење, таа се однесува на "неутрални патни исправи". Овие документи не содржат отворени референца за грузиската држава, но го содржат грузискиот код за земјата. Ова се чини дека е ситно за аутсајдери, но тоа е неприфатливо оддавање на грузиската доминација за повеќето Абхази.
За разлика од Транснистрискиот конфликт, прашањата за државјанството и националниот идентитет се клучни во Абхазија. Колку и да се големи ветените изгледи и можности за развој, тие никогаш нема да се допаднат до населението ако се види дека го поткопуваат идентитетот на Абхазија и нивната политичка цел да бидат признати како независна република.
Таквата убеденост од Абхазија сугерира дека дури и ако се надминати горните ограничувања и имало консултации пред објавувањето на предлозите, тоа сè уште не би било прифатено. Навистина, популарна нарација е дека целиот предлог е ПР со цел да се извлече корист од западните сојузници на Грузија, наместо план за граѓаните на Абхазијата и Јужна Осетија.
Грузиската иницијатива нема политички елемент и користи релативно неутрален јазик, но таа е сериозно одвоена од реалноста на теренот. Тоа би било, барем, да биде поефикасно ако предлозите не се означени како "мировна иницијатива" - бидејќи Абхазија сега се смета себеси за мир. Планот повикува на потреба од промена на Законот за окупираните територии, но повеќето од Абхазите го сметаат за еден закон како една од главните пречки за нејзиниот економски развој, а многумина сакаат да се укинат.
Мнозинството унилатерални чекори што го поддржуваат развојот и пристапот на жителите на Абхазијата во поширокиот свет без да бидат спакувани во политички предлог, ќе создадат поттик за Абхазија, што на крајот би можело да доведе до тоа двете страни да се осврнат на уште потешкото прашање на државноста. Но, тоа не е грузиска политика, и со сегашниот пристап, никогаш нема да има разрешување на конфликти.
