Лоренс Broers

Вонреден научен соработник, Русија и Евроазија програма

Владејачката партија во Азербејџан повторно ќе преовлада на парламентарните избори во недела, но како што паѓа цената на нафтата, таа се соочува со принудна промена. Управувањето со оваа промена без независно граѓанско општество или конкурентна партиска политика остануваат клучни предизвици без оглед на резултатот.

На 1 ноември Азербејџан ќе излезе на гласање за да избере нов парламент. Малку е веројатно дека резултатите ќе го нарушат воспоставениот модел на претседателската Партија на Нов Азербејџан кој го дели парламентот од 125 места со „лојалните опозициски“ партии и прорежимските „независни“. Повеќе вистински опозициски партии Мусават и Народниот фронт со години се сведени на главно симболична опозиција. Новите опозициски партии кои сакаат повторно да преговараат за условите на партиската политика се отстранети од политичката арена. РЕАЛ (Републиканска алтернатива), политичко движење основано во 2009 година и регистрирано како партија во мај 2014 година, го виде својот лидер Илгар Мамедов, затворен седум години во март 2014 година; тој е пријавен дека бил тешко претепан во затвор на 16 октомври. РЕАЛ соопшти дека нема да го признае изборниот резултат, додека Мусават објави бојкот.

Изборите следат по невиден период на поларизација меѓу Азербејџан и западните соговорници. Во јули-август, избрзаните судења во средината на летото и затворањето, по долготрајните притвори пред судење, на познатите активисти за човекови права Лејла и Ариф Јунус и истражувачката новинарка Кадија Исмајилова дополнително ја разгореа зголемената меѓународна критика за заклучувањето на независното граѓанско општество од Азербејџан. .

Парламентарното собрание за Советот на Европа во јуни и на Европскиот парламент во септември издаде цврсто формулирани резолуции со долга листа на човекови права и законодавни проблеми. Во октомври на Советот на Европа го повлече своето учество од работната група за човекови права насочени кон повторно воспоставување дијалог меѓу властите и граѓанското општество. Односите на ЕУ со Азербејџан се во мирување. ОБСЕ објавен во септември дека за прв пат нема да испрати набљудувачка мисија, повикувајќи се на мешање на владата во бројот на набљудувачи што треба да бидат испратени. Оваа одлука уследи по затворањето на Канцеларијата на проектниот координатор на ОБСЕ во Баку во јули. Независните домашни набљудувачи на анкетата на 1 ноември ќе бидат поизолирани од кога било.

Предизвици на промени

Сепак, борбата за легитимирање или осуда на изборите во ноември ги прикрива поважните предизвици во основата на современата азербејџанска политика. Првиот предизвик е да се управува со очекувањата на јавноста во ситуација кога претходно неограничените ресурси сега се ограничени. Социјалниот договор на Азербејџан во ерата на нафтените неочекувани пари има повеќе се потпираше на патерналистички модел на јавни расходи отколку на модел на „оданочување за застапеност“.. Претседателот Илхам Алиев сега мора да управува со забавената економија со помалку ресурси во услови на јавна вознемиреност и фрустрација.

Вториот и поврзан предизвик е да се содржат поделбите на елитата што би го направиле јавниот гнев достапен за конкурентна мобилизација. Владејачката елита во Азербејџан е неверојатно кохезивна во последните 15 години. Дел од причината се трошоците за кршење на рангирањето, бидејќи скандалот што уследи по јавната критика на азербејџанскиот дипломат Ариф Мамедов кон владата во врска со пожарот на високите згради во Баку на 28 мај, во кој неисправните градежни материјали беа прогласени за одговорни за смртта на 16 лица. укажува. Мамедов беше отповикан од функцијата претставник на Азербејџан во Организацијата на Исламската конференција и потоа беа отворени постапки против него за обвиненија за корупција.

Маркетинг

Измешани пораки

Овие случувања го одразуваат фактот дека изолацијата на Азербејџан од регионалните и светските трендови никогаш не изгледала толку кревка, бидејќи земјата се наоѓа под невиден фискален притисок што произлегува од продолжениот пад на цената на нафтата. Изненадување и вознемиреност ја дочекаа февруарската девалвација на манатот, во која националната валута изгуби една третина од својата вредност, неочекувано давајќи му на повеќе милијардите трошоци за домаќините на Европските игри во јуни во воздухот на лошо време на екстраваганција. Во август смртта во притвор на младиот човек Бахруз Хаџиев, во Мингечевир доведе до улични судири меѓу жителите и полицијата. Најмалку осум лица се самоубиле во знак на протест поради бирократска злоупотреба од почетокот на 2014 година.

Тензиите се очигледни во мешаните пораки што произлегуваат од азербејџанскиот естаблишмент. Дека одлуката е донесена да се продолжи со контроверзните судења на граѓанското општество, кои се обврзани да повикаат меѓународно омаловажување, е доказ за замрсените нерви дека владата би можела да има судбина слична на режимот на Виктор Јанукович во блиската Украина. Од друга страна, азербејџанската влада презеде голем број потези за да го смири јавното мислење. Претседателот Илхам Алиев, наводно, интервенирал лично за да се погрижи началникот на полицијата на Мингечевир да биде ослободен од должноста по судирите во градот во август. Во пресрет на ноемвриските избори најавени се низа нови закони кои ги подобруваат условите за бизнисите, и правата за издавање лиценци пренесени од Министерството за економски развој на широко познатите центри за јавни услуги „ASAN“, азербејџанската витрина антикорупциска иницијатива која опфаќа „едношалтерски систем“ без готовина за повеќе од 200 услуги.

Секако дека ќе се даваат ветувања за време на изборните кампањи. Сепак, демонстративната чистка на Министерството за национална безбедност, која вклучува отпуштање на министерот и бројни високи лица, испрати моќна порака две недели пред денот на изборите дека сега има помалку „недопирливи“, дури и меѓу лојалистите.

Дилемите на управуваните промени

Се чини дека претпочитаната стратегија за промени на претседателот Илхам Алиев е постепена трансформација на елитата на Азербејџан преку управувано воведување на повеќе реформски настроени личности. Досега има малку докази кои сугерираат дека оваа стратегија може да работи надвор од „помеки“ портфолија на политики како што се образованието, младите и културата. Исто така, неизвесно е дали во економски поограничена ситуација, кохезијата на елитата може да се одржи, а притоа да се отстранат нејзините покорумпирани елементи.

Поделбите на елитата потенцијално би можеле да ја направат конкурентната партиска политика, а со тоа и парламентарните избори, порелевантни како форум за преговори за промени. Ризикот, сепак, е што партиската политика и граѓанското општество во целина се толку темелно деинституционализирани што би можело да биде тешко да се задржи нова конкурентна политика. Дали и како може да се преговара за промена во рамките на една елита или меѓу конкурентските елити, затоа остануваат отворени прашања во азербејџанската политика без оглед на исходот од неделната анкета.