Централизација на донесување одлуки за финансии на Русија се одразува како на вирус на економска криза предизвика големи поделби во рамките на владата дека само Путин може да се контролира.

На 23 јули рускиот заменик премиер Аркадиј Дворковиќ рече дека одлуките за трошење на федералниот буџет за 2016-18 ќе бидат направени во консултација со претседателот Владимир Путин. Се разбира, Путин веќе беше вклучен во буџетскиот процес, но формално, барем федералниот буџет е одговорност на владата, а не на претседателската администрација. Најавата на Дворковиќ претставува полу-формална институционализација на практиката која стана се почеста. Тоа е знак и на растечката тешкотија на одлуките за економската политика и на акутноста на интра-елитни конфликти во врска со распределбата на ресурсите.

Интра-влада поделби

До 2014 претседателот утврдени широк приоритети во годишен буџет адреса на Сојузното собрание, а потоа, во принцип, Владата расфрлуван детали и да го претстави предлог за одобрение од законодавната власт. Дека постапката е непотребен, сега за сега, и на практиката на неформални консултации со претседателот за време на процесот на буџетот за изготвување стана почести.

Најновите спорно прашање се вклучени нивото на поддршка на земјоделството. Министерството за финансии сака да го намали овој назад во 2016 и да го стори тоа, згора на тоа, во номинална вредност во време на висока инфлација и кога штотуку најави продолжување на ембаргото за многу увозот на храна. По ова беше доставено за консултации до Путин, за поддршка на земјоделството остана нечепната.

Ова е карактеристика на начинот на кој Министерството за финансии се наоѓа повеќе во судир со други владини оддели повеќе од трошење. Често на Министерството за економски развој беше на страната на оддели на трошоците, но исто така има и прашања каде финансии и економски развој заедно беа во судир со "социјална блокот врз планирањето на социјална помош и пензии.

Други прашања кои беа невообичаено проблематични во изминатата година вклучуваат стапка на раст на трошоците за одбраната, што во последно време е на сметка, пред се, за финансирање на здравството и образованието, трошење на развојот на рускиот Далечен Исток и на ниво На поддршка од центарот за регионалните буџети - проблем што е влошен од ветувањата на Путин за Мај 2012 за зголемување на платите во јавниот сектор и социјалните бенефиции. Ова создаде неисполнети обврски за трошење за регионите и општините кои Министерството за финансии одби да ги компензира.

Маркетинг

Заедничка карактеристика на овие мерки е спорно, не изненадува тоа што тие подразбираат добивки и загуби за различни интереси. Можеби повеќето жив пример е кредитирање од Националниот фонд за заштита. Декларираната цел на овој фонд е да обезбеди поддршка на подолг рок за државниот Пензиски Фонд. За таа цел, тоа би требало да се вложуваат во инструменти кои ветуваат пристоен стапка на поврат на среден рок. Во овој поглед, е за разлика од Фондот резерви, која постои за да помогне во финансирањето на федералниот буџет дефицит кога цената на нафтата е на ниско ниво, а кои треба да бидат инвестирани во безбедна, течни и низок принос средства. Ниту фонд е наменет да обезбеди поволни кредити за болниот државни компании, но тоа е токму она што Роснефт Игор Сечин, а други пак се бараат од Националниот фонд за заштита. Колку поддршката што ја добиваме е многу жестока, спротивставувајќи гиганти како Сечин против службени лица, особено од Министерството за финансии.

политички интереси

Постојат четири политички интереси кои се наоѓаат зад поголемата учество на Путин за деталите од буџетите на Русија.

Прво, сегашната рецесија и изгледите за слабите раст на подолг рок се креатори на политики особено чувствителни на можноста за економски незадоволство. Ова поттикнува политички одлуки кои се залагаат за трошење над претпазливост, но отпор од страна на Министерството за финансии ги турка до "политички" ниво - тоа е, на претседателот.

Второ, тешките времиња ги влошуваат тензиите во рамките на елитата, бидејќи споделувањето на нафтените изнајмувања станува многу поостро. Прибегнувањето кон крајниот менаџер на фракцијата, во фразата на Ричард Саква, станува неопходност.

Трето, економски блок на владата - главно финансии и економски развој - продолжува да се спротивстави на интервенционистичката плима поврзани со тековната анти-западен став на раководството на земјата. Надминување дека отпорот бара интервенција на раководството.

Конечно, во тешки времиња на досегашната практика на претседателот најавува приоритети однапред прави такви најави заложници на судбината. Можно е дека лекцијата од осип претседателски ветувања од мај 2012 го знаеме: тоа е побезбедно да се интервенира ад хок и во помалку јавни мода во подоцнежна фаза во буџетскиот процес.

The Russian system of economic and political management is under severe strain. In some ways the strain is greater than it was in the 2008-09 crisis. Putin’s enhanced role in the budgetary process is one clue to the difficulties the system now faces.