Надзор над земјите -членки по соодветна финансиска помош, но има потреба од рационализација

Европската комисија проверува дали земјите -членки на еврозоната што излегуваат од програмата за макроекономско приспособување остануваат цврсто на вистинскиот пат, во интерес на самите земји -членки и на нивните заемодавачи. Европскиот ревизорски суд го испита дизајнот, имплементацијата и ефективноста на пост-програмскиот надзор за петте земји-членки (Ирска, Португалија, Шпанија, Кипар и Грција) кои добија финансиска поддршка по финансиската криза во 2008 година. Ревизорите заклучуваат дека, иако надзорот бил соодветна алатка, неговата ефикасност била попречена од нејасните цели и недоволното рационализирање и фокусирање на имплементацијата. Така, се препорачува преглед на процесите и на соодветното законодавство, особено за интегрирање на активностите за надзор во Европскиот семестар.  

Во периодот 2010-2013 година, Ирска, Португалија, Шпанија, Кипар и Грција добија вкупно 468.2 милијарди евра финансиска помош. Законите на ЕУ предвидуваат дека земјите -членки што излегуваат од програмата за макроекономско прилагодување се предмет на дополнителен надзор. Во моментов, Кипар, Ирска, Португалија и Шпанија се предмет на пост-програмски надзор (PPS). Грција е предмет на засилен надзор, бидејќи се смета за особено ранлива на финансиски тешкотии кои најверојатно ќе имаат негативни ефекти на прелевање врз другите земји -членки во еврозоната.

„Пост-програмските активности за надзор што ги испитувавме беа соодветни, но тие треба да се рационализираат“, рече Алекс Бренинкмајер, член на Европскиот суд на ревизори, одговорен за извештајот. „Сметаме дека нашата работа може да придонесе за тековниот преглед на аранжманите за економско управување во Економската и монетарната унија. Исто така, може да се внесе во дискусии за дизајнирање на можен механизам за надзор за отплата на заемите што треба да се обезбедат во рамките на Обнова и отпорност “.

До мај 2021 година, сите пет земји -членки ги испочитуваа своите обврски за отплата и го вратија пристапот до пазарот по прифатливи каматни стапки. Надзорот на Комисијата помогна да се смират финансиските пазари, иако нема дополнителни докази дека го поттикна спроведувањето на реформите, делумно поради недостаток на стимулации и силни инструменти за спроведување. Ревизорите открија дека надзорот на Комисијата делумно се поклопува со мониторингот на капацитетот за отплата што го прави Европските механизми за стабилност на истите земји -членки. Исто така, имаше преклопување помеѓу голем број активности на Комисијата, имено помеѓу ППС и работата извршена во контекст на Европскиот семестар.

Иако анализите на Комисијата за состојбата на земјата -членка беа генерално со добар квалитет, објавените извештаи не беа доволно фокусирани на капацитетот за отплата на земјите -членки. Информациите за отплата на заемот често беа расфрлани низ извештаите, а анализите на ризиците за капацитетот за отплата покажаа слабости. Ревизорите забележаа дека законодавството дозволува мала флексибилност во имплементацијата: дури и ако Комисијата го процени ризикот за отплата како низок, не може да го суспендира својот надзор или да ја намали фреквенцијата на известување. Исто така, за четирите земји -членки под PPS, Комисијата формално не прецизираше кои структурни реформи има намера да ги следи. Имаше случаи кога ги следеше реформите спроведени од земјите -членки, освен оние што беа договорени во рамките на програмата за макроекономско прилагодување.

Под засилен надзор, земјите-членки мора да усвојат мерки за решавање на ранливостите, земајќи ги предвид препораките специфични за земјата (ООП) издадени во рамките на Европскиот семестар. Слично, според неодамна одобрениот фонд за закрепнување и отпорност, земјите -членки мора да објаснат како нивните планови за закрепнување и издржливост придонесуваат за решавање на предизвиците идентификувани во нивните ООП. Надзорот на Комисијата има за цел да го провери напредокот постигнат од земјата -членка во справувањето со предизвиците со кои се соочуваат, во согласност со ООП. Меѓутоа, иако истата работна група на Комисијата е одговорна и за управување со имплементацијата на средствата за закрепнување и издржливост и за координација на Европскиот семестар, таа не е задолжена за зголемен надзор. Според ревизорите, Комисијата треба да размисли за вклучување на ППС и зголемен надзор во Европскиот семестар, и да се согласи со националните власти детална листа на реформи што треба да се следат.

Основни информации

Маркетинг

Овој извештај ја надополнува претходната ревизорска работа за финансиска помош на земјите-членки и економското управување со ЕУ (Шест-пакет, дво-пакет и Европски семестар). Достапен е специјален извештај 18/2021: „Надзор на Комисијата врз земјите -членки што излегуваат од програмата за макроекономско прилагодување: соодветна алатка која има потреба од рационализација“ на веб -страницата на ЕЦА.

Споделете ја оваа статија: