Поврзете се со нас

Европскиот суд на ревизори

Помошта на ЕУ за производителите на млеко по руската забрана за увоз не е доволно добро насочена

SHARE:

Објавено

on

Ние го користиме вашето пријавување за да обезбедиме содржина на начини на кои сте се согласиле и да го подобриме нашето разбирање за вас. Може да се откажете во секое време.

Европската унија презеде широки мерки за поддршка на земјоделците за време на нарушувањата на пазарот на млеко 2014-2016 година. Нејзината реакција на руската забрана за млечни производи беше брза. Сепак, потребите на вистинските производители не беа доволно проценети и помошта не беше доволно насочена, според извештајот на Европскиот суд на ревизори (ЕЦА). ЕУ се обиде да го примени искуството стекнато во нарушувањата во периодот 2014-2016 година за да го подобри управувањето со потенцијалните идни кризи во секторот млеко.

На почетокот на 2010-тите, земјоделците во некои земји-членки на ЕУ значително го зголемија производството на млеко, искористувајќи ги повисоките цени, кои достигнаа врв на почетокот на 2014 година. Во август 2014 година, Руската Федерација забрани млечни производи од земјите-членки како одговор на санкциите на ЕУ над Украина , во време кога извозот на ЕУ во Кина се забавуваше. Сите овие фактори доведоа до дисбаланс помеѓу понудата и побарувачката во целиот сектор до средината на 2016 година. Заедничката земјоделска политика на ЕУ (ЗЗП) обезбедува механизми што ги ублажуваат ваквите ситуации, вклучувајќи директни плаќања за стабилизирање на приходот на земјоделците, мерки за интервенција на пазарот позната како „безбедносна мрежа“ за поддршка на цените со привремено отстранување на вишоците и исклучителни мерки за спротивставување на нарушувањата на пазарот

„Производството на млеко сочинува значителен дел од земјоделскиот сектор на ЕУ, а Европската комисија, заедно со земјите-членки, презедоа одредени активности за поддршка на приходите на земјоделците за време на нарушувањата на пазарот 2014-2016 година“, рече Николаос Милионис, член на Европски суд на ревизори одговорен за извештајот. „Но, мора да биде подобро подготвен во иднина за поефикасно реагирање на потенцијалните кризи во секторот“.

Маркетинг

Ревизорите заклучуваат дека Европската комисија брзо реагираше на руската забрана. Откако го процени обемот на изгубен извоз на путер, сирење и други млечни производи, издаде - веќе до крајот на 2014 година - прв пакет за исклучителна финансиска поддршка за земјоделците во балтичките земји и Финска, кои беа најпогодените земји . Но, ревизорите исто така забележуваат дека на Комисијата и требаше подолго време да ги реши основните нерамнотежи на пазарот. Комисијата обезбеди околу 390 милиони евра средства од ЕУ за доброволно намалување на производството, достапни низ цела ЕУ. Но, како реакција на историски ниските цени, многу земјоделци веќе го скратија производството на млеко пред да бидат спроведени овие мерки за помош.

И покрај ефектот на стабилизација на приходот од директните плаќања, чиј удел во приходот на млечни фарми достигна околу 35% во 2015 и 2016 година, производителите на млеко можат да се соочат со проблеми со протокот на готовина по ненадејниот пад на цената. Комисијата се обиде да го реши ова прашање, но не го оцени обемот на тешкотиите со протокот на готовина на млечните фарми. Ревизорите открија дека количината на расположиви ресурси - наместо реалните потреби - играше голема улога во распределбата на буџетот. Земјите-членки се залагаа за исклучителни мерки кои беа едноставни за испорака и се одлучија за широка дистрибуција на средства, без многу насочување на помошта.

За да ги финансира своите исклучителни мерки за 2014-2016 година, Комисијата размисли да ја повика својата „резерва за кризи во земјоделскиот сектор“. На крајот на краиштата, тоа не го стори тоа. Со цел да биде подготвена за идните кризи, како што се оние што можат да бидат предизвикани од пандемија, Комисијата се обиде да ги искористи научените лекции. Особено, за ЗЗП 2021-2027 година, Комисијата предложи да се зајакне улогата и потенцијалното влијание на резервата за кризи со тоа што неговата употреба станува пофлексибилна. Сепак, не ги оцени соодветно ефектите од аранжманите направени од земјите-членки, иако ова може многу да помогне во зголемувањето на подготвеноста за какви било идни нарушувања на пазарот, велат ревизорите.

Маркетинг

Основни информации

Кравјото млеко е втор земјоделски сектор на ЕУ по вредност (59.3 милијарди евра во 2019 година), што претставува околу 14% од земјоделското производство. Германија, Франција, Холандија, Полска, Италија и Ирска се меѓу главните земји за производство на млеко во ЕУ. Од 1984 до 2015 година, ЕУ работеше со систем на квоти за млеко, со кој се обидуваше да го покрие вкупното производство на млеко во ЕУ. Од 2009 година, вкупните квоти на земјите-членки постепено се зголемуваа додека системот не беше укинат во 2015 година.

Во декември 2019 година, ЕЦА извести за употребата на исклучителни мерки за стабилизирање на приходите на земјоделците во секторите овошје и зеленчук. Денешниот извештај се фокусира на производителите на млеко во ЕУ.

Специјален извештај 11/2021: „Исклучителна поддршка за производителите на млеко во ЕУ во 2014-2016 година - потенцијал за подобрување на идната ефикасност“ е достапен на веб-страницата на ЕЦА јазици 23 ЕУ.

ЕЦА ги презентира своите посебни извештаи до Европскиот парламент и Советот на ЕУ, како и до другите заинтересирани страни како што се националните парламенти, засегнатите страни во индустријата и претставниците на граѓанското општество. Огромното мнозинство на препораки дадени во извештаите се ставаат во пракса.

Европскиот суд на ревизори

ЕУ „не прави доволно за да стимулира одржливи инвестиции“

Објавено

on

Транзицијата кон економија со нето-нулта емисија ќе бара значителни приватни и јавни инвестиции, но ЕУ не прави доволно за да канализира пари во одржливи активности. Тоа е заклучокот од специјалниот извештај на Европскиот суд за ревизори (ЕЦА) кој повикува на поконзистентна акција на ЕУ. Европската комисија со право се фокусираше на зголемување на транспарентноста на пазарот, но ревизорите го критикуваат недостатокот на придружни мерки за решавање на еколошките и социјалните трошоци за неодржливите економски активности. Според извештајот, Комисијата треба да примени конзистентни критериуми за да ја утврди одржливоста на буџетските инвестиции на ЕУ и подобри цели за да генерира одржливи инвестициски можности.

„Активностите на ЕУ за одржливи финансии нема да бидат целосно ефективни доколку не се преземат дополнителни мерки за да се ценат трошоците за неодржливи активности во животната средина и општеството“, рече Ева Линдстром, членка на Европскиот суд за ревизори одговорна за извештајот. „Неодржливиот бизнис е с too уште премногу профитабилен. Комисијата направи многу за да ја направи оваа неодржливост транспарентна, но овој основен проблем с needs уште треба да се реши “.

Главните прашања се дека пазарот не ги цени негативните еколошки и социјални ефекти од неодржливите активности и дека постои општ недостаток на транспарентност за она што е одржливо. Акциониот план на Комисијата за одржливи финансии за 2018 година ги опфати овие прашања само делумно, велат ревизорите; многу мерки претрпеа одложувања и бараат понатамошни чекори за да станат оперативни. Ревизорите ја истакнуваат потребата за целосно спроведување на акциониот план и ја подвлекуваат важноста од комплетирање на заедничкиот систем за класификација за одржливи активности (таксономија на ЕУ) врз основа на научни критериуми. Тие препорачуваат дополнителни мерки за да се осигура дека цените на емисиите на стакленички гасови подобро ги одразуваат нивните еколошки трошоци.

Маркетинг

Извештајот, исто така, ја нагласува важната улога што Европската инвестициска банка (ЕИБ) ја игра во одржливото финансирање. Што се однесува до финансиската поддршка на ЕУ управувана од ЕИБ, ревизорите открија дека поддршката обезбедена од Европскиот фонд за стратешки инвестиции (ЕФСИ) не се фокусира на тоа каде се најпотребни одржливи инвестиции, особено во централна и источна Европа. Покрај тоа, само многу мал дел беше потрошен за адаптација кон климатските промени. За да се промени ова, тие препорачуваат Комисијата, во соработка со земјите-членки, да развие одржлив проект-гасовод.

Конечно, ревизорите исто така открија дека буџетот на ЕУ не ги следи целосно добрите практики за одржливи финансии и нема доследни критериуми засновани на наука за да избегне значителна штета на животната средина. Само во програмата InvestEU инвестициите се оценуваат според социјалните и еколошките стандарди споредливи со оние што ги користи ЕИБ. Ова го носи ризикот дека може да се користат недоволно строги или неконзистентни критериуми за да се одреди еколошката и социјалната одржливост на истите активности финансирани од различни програми на ЕУ, вклучително и фондот за закрепнување на ЕУ. Понатаму, многу од критериумите што се користат за следење на придонесот на буџетот на ЕУ во климатските цели не се толку строги и научно базирани како оние што се развиени за таксономијата на ЕУ. Затоа, ревизорите препорачуваат принципот „не прави значителна штета“ да се применува доследно во буџетот на ЕУ, како и критериумите за таксономија на ЕУ.

Ревизорскиот извештај ќе се внесе во спроведувањето на Стратегијата за финансирање на транзицијата кон одржлива економија од 2021 година, објавена од Комисијата на почетокот на јули.

Маркетинг

Основни информации

Многу економски активности во ЕУ с still уште се интензивни за јаглерод. За да се постигне целта за намалување на емисиите на стакленички гасови од 55 % до 2030 година, ќе бидат потребни дополнителни годишни инвестиции од околу 350 милијарди евра само во енергетскиот систем, според Комисијата. Експертите проценија дека постигнувањето на нето-нулта емисија во ЕУ до 2050 година ќе бара вкупни капитални расходи од околу 1 трилион евра годишно во периодот 2021-2050 година. Од таа сума, финансиската поддршка на ЕУ моментално може да помогне да се обезбедат над 200 милијарди евра годишно во периодот 2021-2027 година. Ова покажува колку е голем инвестицискиот јаз и покажува дека само јавните средства нема да бидат доволни за да се постигнат горенаведените цели. Според повеќегодишната финансиска рамка 2021-2027 година, ЕУ планира да поддржи јавни и приватни инвестиции со распределување на најмалку 30 % од буџетот на ЕУ за климатски активности. Покрај тоа, земјите -членки ќе треба да одвојат најмалку 37 % од средствата што ги добиваат во рамките на Обнова и отпорност на фондот („фонд за обновување на ЕУ“) за поддршка на климатските активности. InvestEU, кој го наследи EFSI, е новиот механизам за поддршка на ЕИБ за инвестирање за да мобилизира приватни инвестиции во проекти од стратешко значење за ЕУ. Во моментот, аранжманите за известување за InvestEU не ги вклучуваат реалните климатски и еколошки резултати од проектите во основата на финансиското работење и не ги откриваат износите на финансирањето на InvestEU, кое се следи во согласност со критериумите за таксономија на ЕУ.

Специјален извештај 22/2021: „Одржливи финансии: Потребна е поконзистентна акција на ЕУ за пренасочување на финансиите кон одржливи инвестиции“ е достапна на веб -страницата на ЕЦА.

Продолжи со читање

Европскиот суд на ревизори

Надзор над земјите -членки по соодветна финансиска помош, но има потреба од рационализација

Објавено

on

Европската комисија проверува дали земјите -членки на еврозоната што излегуваат од програмата за макроекономско приспособување остануваат цврсто на вистинскиот пат, во интерес на самите земји -членки и на нивните заемодавачи. Европскиот ревизорски суд го испита дизајнот, имплементацијата и ефективноста на пост-програмскиот надзор за петте земји-членки (Ирска, Португалија, Шпанија, Кипар и Грција) кои добија финансиска поддршка по финансиската криза во 2008 година. Ревизорите заклучуваат дека, иако надзорот бил соодветна алатка, неговата ефикасност била попречена од нејасните цели и недоволното рационализирање и фокусирање на имплементацијата. Така, се препорачува преглед на процесите и на соодветното законодавство, особено за интегрирање на активностите за надзор во Европскиот семестар.  

Во периодот 2010-2013 година, Ирска, Португалија, Шпанија, Кипар и Грција добија вкупно 468.2 милијарди евра финансиска помош. Законите на ЕУ предвидуваат дека земјите -членки што излегуваат од програмата за макроекономско прилагодување се предмет на дополнителен надзор. Во моментов, Кипар, Ирска, Португалија и Шпанија се предмет на пост-програмски надзор (PPS). Грција е предмет на засилен надзор, бидејќи се смета за особено ранлива на финансиски тешкотии кои најверојатно ќе имаат негативни ефекти на прелевање врз другите земји -членки во еврозоната.

„Пост-програмските активности за надзор што ги испитувавме беа соодветни, но тие треба да се рационализираат“, рече Алекс Бренинкмајер, член на Европскиот суд на ревизори, одговорен за извештајот. „Сметаме дека нашата работа може да придонесе за тековниот преглед на аранжманите за економско управување во Економската и монетарната унија. Исто така, може да се внесе во дискусии за дизајнирање на можен механизам за надзор за отплата на заемите што треба да се обезбедат во рамките на Обнова и отпорност “.

Маркетинг

До мај 2021 година, сите пет земји -членки ги испочитуваа своите обврски за отплата и го вратија пристапот до пазарот по прифатливи каматни стапки. Надзорот на Комисијата помогна да се смират финансиските пазари, иако нема дополнителни докази дека го поттикна спроведувањето на реформите, делумно поради недостаток на стимулации и силни инструменти за спроведување. Ревизорите открија дека надзорот на Комисијата делумно се поклопува со мониторингот на капацитетот за отплата што го прави Европските механизми за стабилност на истите земји -членки. Исто така, имаше преклопување помеѓу голем број активности на Комисијата, имено помеѓу ППС и работата извршена во контекст на Европскиот семестар.

Иако анализите на Комисијата за состојбата на земјата -членка беа генерално со добар квалитет, објавените извештаи не беа доволно фокусирани на капацитетот за отплата на земјите -членки. Информациите за отплата на заемот често беа расфрлани низ извештаите, а анализите на ризиците за капацитетот за отплата покажаа слабости. Ревизорите забележаа дека законодавството дозволува мала флексибилност во имплементацијата: дури и ако Комисијата го процени ризикот за отплата како низок, не може да го суспендира својот надзор или да ја намали фреквенцијата на известување. Исто така, за четирите земји -членки под PPS, Комисијата формално не прецизираше кои структурни реформи има намера да ги следи. Имаше случаи кога ги следеше реформите спроведени од земјите -членки, освен оние што беа договорени во рамките на програмата за макроекономско прилагодување.

Под засилен надзор, земјите-членки мора да усвојат мерки за решавање на ранливостите, земајќи ги предвид препораките специфични за земјата (ООП) издадени во рамките на Европскиот семестар. Слично, според неодамна одобрениот фонд за закрепнување и отпорност, земјите -членки мора да објаснат како нивните планови за закрепнување и издржливост придонесуваат за решавање на предизвиците идентификувани во нивните ООП. Надзорот на Комисијата има за цел да го провери напредокот постигнат од земјата -членка во справувањето со предизвиците со кои се соочуваат, во согласност со ООП. Меѓутоа, иако истата работна група на Комисијата е одговорна и за управување со имплементацијата на средствата за закрепнување и издржливост и за координација на Европскиот семестар, таа не е задолжена за зголемен надзор. Според ревизорите, Комисијата треба да размисли за вклучување на ППС и зголемен надзор во Европскиот семестар, и да се согласи со националните власти детална листа на реформи што треба да се следат.

Маркетинг

Основни информации

Овој извештај ја надополнува претходната ревизорска работа за финансиска помош на земјите-членки и економското управување со ЕУ (Шест-пакет, дво-пакет и Европски семестар). Достапен е специјален извештај 18/2021: „Надзор на Комисијата врз земјите -членки што излегуваат од програмата за макроекономско прилагодување: соодветна алатка која има потреба од рационализација“ на веб -страницата на ЕЦА.

Продолжи со читање

животната средина

Европските даночни обврзници премногу често мораат да плаќаат наместо загадувачи

Објавено

on

Принципот загадувач плаќа налага загадувачите да ги сноси трошоците за нивното загадување. Но, тоа не е секогаш случај во ЕУ, како што објави денес Европскиот суд на ревизори (ЕЦА). Додека принципот генерално се рефлектира во еколошките политики на ЕУ, неговото покривање останува нецелосно и се применува нерамномерно низ секторите и земјите-членки. Како резултат, јавните пари - наместо загадувачите - понекогаш се користат за финансирање активности за расчистување, посочуваат ревизорите.

Во ЕУ, скоро 3 милиони места се потенцијално контаминирани, пред се од индустриска активност и третман и отстранување на отпад. Шест од десет тела површински води, како што се реките и езерата, не се во добра хемиска и еколошка состојба. Аерозагадувањето, голем ризик за здравјето во ЕУ, исто така ја оштетува вегетацијата и екосистемите. Сето ова повлекува значителни трошоци за граѓаните на ЕУ. Принципот загадувач плаќа ги смета загадувачите одговорни за нивното загадување и штетата врз животната средина што ја предизвикуваат. Загадувачите, а не даночните обврзници, треба да ги покријат придружните трошоци.

„За да ги испорачаме амбициите на Зелениот договор на ЕУ ефикасно и правично, загадувачите треба да платат за штетата врз животната средина што ја предизвикуваат“, рече Виорел Штефан, член на Европскиот суд за ревизори, одговорен за извештајот. „Досега, сепак, европските даночни обврзници беа премногу често принудувани да ги сносат трошоците што треба да ги платат загадувачите“.

Маркетинг

Принципот загадувач плаќа е еден од клучните принципи на основата на законодавството и политиките на ЕУ за животната средина, но тој се применува нерамномерно и се разликува во различни размери, утврдија ревизорите. Додека Директивата за индустриски емисии ги опфаќа најзагадувачките инсталации, повеќето земји-членки сè уште не ги одговараат индустриите кога дозволените емисии предизвикуваат штета на животната средина. Ниту, пак, Директивата налага индустриите да ги покриваат трошоците за влијанието на преостанатото загадување, кое се протега на стотици милијарди евра. Слично на тоа, законодавството на ЕУ за отпад го вклучува принципот загадувачот плаќа, на пример преку „проширена одговорност на производителот“. Но, ревизорите забележуваат дека честопати се потребни значителни јавни инвестиции за да се надмине јазот во финансирањето.

Загадувачите исто така не сносит целосни трошоци за загадување на водата. Домаќинствата во ЕУ обично плаќаат најмногу, иако трошат само 10% вода. Принципот загадувач плаќа останува тешко да се примени во случај на загадување кое потекнува од дифузни извори, а особено од земјоделството.

Многу често, контаминацијата на страниците се случуваше толку одамна што загадувачите повеќе не постојат, не можат да се идентификуваат или не можат да бидат одговорни. Ова „загадување без родители“ е една од причините зошто ЕУ мораше да финансира проекти за санација кои требаше да бидат платени од загадувачите. Што е уште полошо, јавните пари на ЕУ исто така се користеа спротивно на принципот на загадувачот плаќа, на пример кога властите во земјите-членки не успеаја да го спроведат законодавството за животна средина и да ги плаќаат загадувачите.

Маркетинг

Конечно, ревизорите подвлекуваат дека, каде што деловните субјекти немаат доволно финансиско обезбедување (на пр. Полиса за осигурување што ја покрива еколошката одговорност), постои ризик трошоците за чистење на животната средина да бидат на товар на даночните обврзници. До денес, само седум земји-членки (Чешка, Ирска, Шпанија, Италија, Полска, Португалија и Словачка) бараат да се даде финансиска сигурност за некои или за сите еколошки обврски. Но, на ниво на ЕУ, ваквите гаранции не се задолжителни, што во пракса значи дека даночните обврзници се принудени да се вклучат и да плаќаат за трошоците за расчистување кога компанијата што предизвикала штета на животната средина станува несолвентна.

Основни информации

Значителен дел од буџетот на ЕУ е наменет за постигнување на климатските промени на ЕУ и целите поврзани со животната средина. Во периодот 2014-2020 година, околу 29 милијарди евра од кохезивната политика на ЕУ и програмата LIFE беа насочени конкретно на заштитата на животната средина.

Специјален извештај 12/2021: „Принципот на загадувачот плаќа: неконзистентна примена во политиките и акциите на ЕУ за животна средина“ е достапна на Веб-страница на ЕЦА на 23 јазици на ЕУ. Овој извештај не се фокусира на енергетскиот и климатскиот сектор, бидејќи овие теми беа опфатени во неколку неодамнешни извештаи на ЕЦА, како што е посебен извештај за Систем за трговија со емисии на ЕУs и посебен извештај за загадувањето на воздухот. Пред две недели, ЕЦА објави и извештај за климатските промени и земјоделството во ЕУ. Денешниот извештај, сепак, е прв пат специфично да се испита принципот загадувач плаќа.

ЕЦА ги презентира своите посебни извештаи до Европскиот парламент и Советот на ЕУ, како и до другите заинтересирани страни како што се националните парламенти, засегнатите страни во индустријата и претставниците на граѓанското општество. Огромното мнозинство на препораки дадени во извештаите се ставаат во пракса.

Продолжи со читање
Маркетинг
Маркетинг
Маркетинг

Trending