Европска демократија: Комисијата утврдува нови закони за политичко рекламирање, изборни права и финансирање на партиите

Европската комисија го претстави предлогот за транспарентност и таргетирање на политичкото рекламирање, како дел од мерките насочени кон заштита на изборниот интегритет и отворена демократска дебата. Предложените правила ќе бараат секоја политичка реклама да биде јасно означена како таква и да вклучува информации како што се кој платил за тоа и колку. Техниките за политичко таргетирање и засилување треба да бидат јавно објаснети со невидени детали и ќе бидат забранети кога се користат чувствителни лични податоци без експлицитна согласност од поединецот. Комисијата, исто така, предлага да се ажурираат актуелните правила на ЕУ кои се однесуваат на „подвижните граѓани“ на ЕУ и нивното право на глас на европските и општинските избори, како и на европските политички партии и фондации.

Заменик-претседателката за вредности и транспарентност Вера Јоурова рече: „Изборите не смеат да бидат натпревар на непроѕирни и нетранспарентни методи. Луѓето мора да знаат зошто гледаат реклама, кој платил за неа, колку, кои критериуми за микро-таргетирање биле користени. Новите технологии треба да бидат алатки за еманципација, а не за манипулација. Овој амбициозен предлог ќе донесе невидено ниво на транспарентност на политичката кампања и ќе ги ограничи непроѕирните техники на таргетирање“.

Комесарот за правда Дидие Рејндерс рече: „Фер и транспарентни избори се составен дел на енергично и функционално општество. Затоа треба да поддржиме инклузивно и рамноправно учество на изборите за Европскиот парламент во 2024 година и на општинските избори низ ЕУ. Со предлогот за политичко рекламирање, обезбедуваме користење на личните податоци во контекст на политичко таргетирање, заштитувајќи го демократскиот процес. Заедно, напредуваме со нашата заедничка работа за демократија“.

Јасни правила за транспарентност и таргетирање на политичкото рекламирање

Со дигиталната транзиција во тек, луѓето мора да можат лесно да разликуваат дали гледаат платена политичка содржина - офлајн и онлајн, и да можат да учествуваат во отворени дебати, без дезинформации, мешање и манипулации. Луѓето треба да можат јасно да видат кој спонзорирал политичка реклама и зошто. Главните мерки утврдени во предложената Регулатива за транспарентност и таргетирање на политички реклами вклучуваат:

• Опсег: Политичките реклами ќе покриваат реклами од, за или во име на политички чинител, како и таканаречените реклами засновани на прашања кои можат да влијаат на исходот на изборите или референдумот, законодавниот или регулаторниот процес или гласачкото однесување.
• Ознаки за транспарентност: Платеното политичко рекламирање мора да биде јасно означено и да обезбеди збир на клучни информации. Ова го вклучува името на спонзорот истакнато на видно место и лесно повратно известување за транспарентност со (1) износот потрошен за политичката реклама, (2) изворите на користените средства и (3) врската помеѓу огласот и релевантните избори или референдуми.
• Строги услови за таргетирање и засилување: Техниките за политичко насочување и засилување, кои користат или заклучуваат чувствителни лични податоци, како што се етничко потекло, религиозни убедувања или сексуална ориентација, ќе бидат забранети. Ваквите техники ќе бидат дозволени само по експлицитна согласност од засегнатото лице. Таргетирањето може да биде дозволено и во контекст на легитимни активности на фондации, здруженија или непрофитни тела со политичка, филозофска, религиозна или синдикална цел, кога ги таргетира нивните сопствени членови. За првпат ќе биде задолжително да се вклучат во огласите јасни информации врз основа на која личност е целна личност и да се објават кои групи на поединци биле таргетирани, врз основа на кои критериуми и со какви алатки или методи за засилување, меѓу другото. Организациите кои користат политичко таргетирање и засилување ќе треба да усвојат, применат и објават јавна внатрешна политика за користење на таквите техники. Ако не може да се исполнат сите барања за транспарентност, не може да се објави политичко дополнување.
• Казни за прекршоци: Од земјите-членки ќе се бара да воведат ефективни, пропорционални и одвраќачки казни кога ќе се прекршат правилата за транспарентност на политичкото рекламирање. Според предложената регулатива, Националните органи за заштита на податоците ќе ја следат конкретно употребата на лични податоци во политичкото таргетирање и ќе имаат овластување да наметнуваат казни во согласност со правилата на ЕУ за заштита на податоците.

Ажурирање на правилата на ЕУ за политичките партии и фондации на ЕУ и за изборните права

Комисијата, исто така, предложи да се ревидираат правилата на ЕУ за финансирање на европските политички партии и фондации. Сегашната рамка имаше голем број дупки, што ги спречуваше партиите и фондациите да работат и да ја исполнат својата мисија да го претставуваат гласот на граѓаните на ЕУ. Ажурирањата на Регулативата имаат за цел да ги олеснат интеракциите на европските политички партии со нивните национални партии членки и преку границите, да ја зголемат транспарентноста, особено во однос на политичките реклами и донации, да го намалат прекумерниот административен товар и да ја зголемат финансиската одржливост на европските политички партии и фондации.

Маркетинг

Конечно, Комисијата предложи да се ажурираат актуелните правила за европските избори и општинските за граѓаните на ЕУ кои живеат во друга земја-членка според нивната националност („подвижни граѓани на ЕУ“). Додека има околу 13.5 милиони такви граѓани, многу малку го користат правото на глас на европските и општинските избори. Со цел да се обезбеди инклузивно учество пред европските избори во 2024 година, Комисијата предлага насочени амандмани на постојните Директиви за изборни права, вклучувајќи, меѓу другото, обврска за проактивно информирање на граѓаните за нивните изборни права, користење стандардизирани обрасци за регистрација како гласачи или кандидати како и употреба на јазикот што широко го зборуваат мобилните граѓани на ЕУ кои живеат на територијата. Предлогот, исто така, вклучува заштитни мерки за мобилните граѓани на ЕУ да не бидат отпишани од избирачкиот список во земјата на нивното потекло.

Следните чекори

Предлозите сега ќе бидат разгледани од Европскиот парламент и Советот. За да се осигури дека изборите за Европскиот парламент во 2024 година ќе се одржат според највисоките демократски стандарди, целта е новите правила да стапат во сила и да бидат целосно имплементирани од земјите-членки до пролетта 2023 година, односно една година пред изборите.

Позадина

Како дел од нејзиниот приоритет за нов притисок за европска демократија во неа политички насоки, Претседател фон дер Лејен најави законски предлози за обезбедување поголема транспарентност на платеното политичко рекламирање и појасни правила за финансирање на европските политички партии

Во Акционен план за европска демократија, усвоена во декември 2020 година, Комисијата ја претстави својата прва проценка за предизвиците во однос на политичкото рекламирање и прашањата поврзани со новите техники што се користат за насочување на рекламирањето врз основа на личните податоци на корисниците. Без разлика дали податоците се соодветно добиени или не, тие техники може да се злоупотребат за да се искористат ранливостите на граѓаните. Граѓаните на ЕУ имаат право да добиваат објективни, отворени и плуралистички информации. Ова е особено релевантно, како неодамнешно Евробарометар покажа дека речиси четворица од десет Европејци биле изложени на содржина каде што не можеле лесно да утврдат дали се работи за политичка реклама или не.

Предложената регулатива се надоврзува и го надополнува релевантното право на ЕУ, вклучувајќи го и Општи регулативи за заштита на податоците ('GDPR') и ​​предложеното Закон за дигитални услуги ('DSA'), кој, откако ќе биде усвоен, ќе постави сеопфатни правила за транспарентност, одговорност и дизајн на системи за рекламирање на онлајн платформи, исто така и во однос на политичкото рекламирање. Ажурирањето на саморегулирачкиот Кодекс на практика на дезинформации, врз основа на неодамна објавеното Упатство од Комисијата, исто така ќе ја надополни предложената Регулатива.

Регулативата за статутот и финансирањето на европските политички партии и европските политички фондации е неодамнешен закон, кој се применува само на изборите за Европскиот парламент во 2019 година. Сепак, беа идентификувани голем број дупки во сегашната регулаторна рамка што ги спречува европските политички партии и фондации да ја исполнат својата мисија да помогнат во создавање европски политички простор. Затоа, Комисијата денеска дава предлог за преправка на таа регулатива.

Граѓаните на ЕУ кои живеат во друга земја-членка од онаа на нивното потекло - мобилни граѓани на ЕУ - имаат право да гласаат и да се кандидираат како кандидати на изборите за Европскиот парламент и општинските избори во нивната земја-членка на живеење. Сепак, нивниот одѕив е често помал од оној на граѓаните кои се државјани на земјата-членка домаќин. Ова делумно се должи на комплицираните процеси на регистрација во земјата-членка на живеење или недостатокот на јасни информации за нивните права. Ова им отежнува на мобилните граѓани на ЕУ да ги остварат своите избирачки права и на тој начин ги поткопува нивните демократски права. За да се одговори на овие проблеми, ажурирајте ја релевантната правна рамка, имено Директива за правото на глас и кандидат на изборите за Европскиот парламент и Директива за остварување на правото на глас и да се кандидира како кандидат на општинските избори се предлага.

За повеќе информации

Прашања и одговори за зајакнување на демократијата и интегритетот на изборите

Лист со факти за европската демократија: нови правила за транспарентност за политичкото рекламирање и таргетирање

Видео на потпретседателката Вера Јурова за политичко рекламирање

Веб-страница за изборни права – сите правни досиеја и анекси

Акционен план за европска демократија

Споделете ја оваа статија: