Неправилната култура на управување сè уште останува во Португалија

Португалија е меѓу сите 27 земји-членки кои добиваат свој удел во постпандемиското „тенџере со злато“ на ЕУ, пишува Колин Стивенс.

Според Обновување и еластичност (РРФ), Португалија ќе добие 13.9 милијарди евра грантови и 2.7 милијарди евра.

Тоа е добрата вест.

Но, точно што се случува ако Португалија (или која било друга земја-членка) потфрли на строгите критериуми за трошење што ги бара РРФ? Колку далеку може да отиде Комисијата за да се потрошат парите за реални реформски проекти во Португалија?

На ова, Европската комисија ја споменува, но не ја издвојува, Португалија.

Португалија, која штотуку го предаде претседателството со ЕУ на Словенија, играше одлично со своите таканаречени реформи, но реалноста на португалската политика, за жал, е добра зделка повеќе заматена отколку што сугерира нејзината сјајна слика за „момче постер“.

Во последниве години, имаше избрани скандали и настани кои потенцираат голем број прашања, почнувајќи од корупција и реформа на судскиот систем до банкарскиот систем и како владата управуваше со коронавирусот.

Маркетинг

Другите работи што треба да се решат се уште: инвестициската клима и состојбата на владеење на правото во Португалија.

Генерално, RRF ќе обезбеди до 672.5 милијарди евра за поддршка на инвестициите и реформите (по цени за 2018 година). Ова се распаѓа на 312.5 милијарди евра во грантови и 360 милијарди евра во заеми.

Првите плаќања за предфинансирање кон Португалија ќе започнат овој месец.

Но, клучно, плаќањата во рамките на RRF ќе бидат поврзани со перформансите и тука сите погледи ќе бидат насочени кон (Португалија).

Комисијата ќе одобри исплати засновани врз задоволително исполнување на група „пресвртници и цели“ што го одразуваат напредокот на реформите и инвестициите на португалскиот план. Бидејќи исплатата може да се одвива најмногу двапати годишно, не може да има повеќе од две групи пресвртници и цели годишно.

Комисијата ќе подготви проценка во рок од два месеци и ќе побара од својот Економски и финансиски комитет став за задоволителното исполнување на релевантните португалски пресвртници и цели.

Портпарол на Комисијата за оваа веб-страница изјави: „Кога една или повеќе земји-членки сметаат дека има сериозни отстапувања од задоволителното исполнување на релевантните пресвртници и цели на друга земја-членка, тие можат да побараат Претседателот на Европскиот совет да го упати прашањето на следниот Европски совет “.

Но, што се случува ако пресвртниците и целите поврзани со барање за плаќање не се исполнети сите?

Па, ако Комисијата процени дека не се исполнети задоволително сите пресвртници и цели поврзани со рата, таа може да изврши само делумна исплата. Остатокот од плаќањето на ратата (без разлика дали е заем или грант) ќе биде суспендиран.

Предметната земја-членка може да продолжи со имплементација на остатокот од планот.

По презентирањето на своите забелешки, засегнатата земја-членка има рок од шест месеци да ги преземе потребните мерки за да обезбеди задоволително исполнување на пресвртниците и целите. Доколку ова не е сторено во рок од шест месеци, Комисијата може да го намали вкупниот износ на финансискиот придонес.

За да се изврши плаќање од страна на Комисијата, ниту една од претходно исполнетите пресвртници или цели не може да се врати назад.

Во случај кога пресвртниците и целите веќе не се остварливи за објективни околности, земјата-членка има можност да достави дополнет план до Комисијата.

Европскиот парламент, исто така, има улога во сето ова и од него треба да се даде преглед на прелиминарните наоди на Комисијата за исполнување на пресвртниците и целите поврзани со барањата за плаќање и одлуките за исплата.

Клучното прашање за некои е дека парите докажано се добро потрошени.

Значи, во случајот на Португалија, на пример, како ќе бидат заштитени неговите финансиски интереси на ЕУ?

Па, ќе мора да гарантира усогласеност со законите на Унијата и националните закони, вклучително и ефикасно спречување, откривање и корекција на судир на интереси, корупција и измама и избегнување на двојно финансирање.

Со оглед на релативно слабиот рекорд на Португалија во исплатата на средствата на ЕУ во минатото, некои го доведуваат во прашање нејзиниот капацитет да ракува со толку огромно тенџере пари сега.

Но, Комисијата предупреди дека ќе изврши проверки на самото место, опфаќајќи ги сите земји, вклучително и Португалија.

Портпаролот на Комисијата рече: „Дури и ако биле исполнети пресвртници и цели, каде што Комисијата утврди сериозни неправилности (имено измама, судир на интереси, корупција), двојно финансирање или сериозно кршење на обврските што произлегуваат од договорите за финансирање и земјите-членки да не презема навремени и соодветни мерки за да ги исправи ваквите неправилности и да ги поврати средствата поврзани со тоа, Комисијата ќе поврати пропорционален износ и / или, во степенот што е применлив, ќе побара предвремена отплата на целата или дел од поддршката за заемот. “

ОЛАФ, Судот на ревизори, Европското јавно обвинителство и самата Комисија можат да пристапат до релевантни податоци и да истражат употреба на средства доколку е потребно.

Планот на Португалија беше првиот што го одобри Комисијата и вреди да се потсетиме како Комисијата всушност го процени планот за закрепнување и отпорност на Португалија.

Португалија мораше да исполни не помалку од 11 критериуми за тоа дали:

• Неговите мерки за RRF имаат трајно влијание;
• мерките се однесуваат на идентификуваните предизвици во земјата;
• пресвртниците и целите што овозможуваат следење на напредокот со реформите и инвестициите се јасни и реални;
• плановите ги исполнуваат целите за климатски трошоци од 37% и целите за дигитални трошоци од 20%;
• плановите на Португалија го почитуваат принципот „не прави значителна штета“ и;
• нејзините планови обезбедуваат соодветен механизам за контрола и ревизија и „ја утврдуваат веродостојноста на информациите за трошоците“.

Португалија, важно во својот случај, исто така мораше да покаже дека планот вклучува реформи што се однесуваат на долготрајните тесни грла во деловното опкружување (лиценцирање и регулирани професии) и имаат за цел модернизирање и зголемување на ефикасноста на судскиот систем.

Се разбира, ЕУ делумно го финансираше својот план за масовно закрепнување со задолжување на финансиските пазари.

Затоа, таа (ЕУ) исто така мора да им демонстрира на меѓународните институционални инвеститори дека ќе се однесува кон нив праведно и правично.

Банкарски скандал во Португалија - колапс на Банко Еспирито Санто (БЕС), втора по големина банка во Португалија во 2015 година - сугерира дека Лисабон ќе се бори да го исполни ова особено барање.

Падот на БЕС го донесе Recover Portugal, група која претставува група европски финансиски институции кои имаат обврзници на Ново Банко. Тие инвестираа во реформата и заздравувањето на португалската економија и преземаат мерки против нелегалното пренесување на белешките од Ново Банко во 2015 година.

Овој сè уште нерешен случај предизвикува причина за вистинска загриженост кај некои меѓународни институционални инвеститори во врска со ризиците од заем на ЕУ 750 милијарди евра за финансирање на нејзините RRF.

Португалија исто така беше погодена од скандали со владеењето на правото и беше критикувана за нејзиното крајно спорно номинирање од Лисабон за позицијата Европско јавно обвинителство (ЕППО).

Комисијата исто така го истакна бавното темпо на административна и фискална правда во Португалија и побара реформи што треба да ги преземе португалската влада.

Јасно е дека суровата вистина е дека низа настани во последниве години сугерираат дека зад насловите на реформите, во Португалија сè уште останува особено погрешна култура на управување.

Споделете ја оваа статија: