Прашања и одговори: Објект за обновување и еластичност

Кои се плановите за закрепнување и еластичност?

Земјите-членки подготвуваат планови за закрепнување и издржливост кои утврдуваат кохерентен пакет реформи и иницијативи за инвестиции што треба да се спроведат до 2026 година и да бидат поддржани од РРФ. Овие планови ќе бидат проценети од Комисијата и одобрени од Советот.

Кога земјите-членки ќе ги презентираат своите планови за закрепнување и отпорност?

Како по правило, земјите-членки се поканети да ги известат своите планови пред 30 април, но можат да го сторат тоа во кој било момент до средината на 2022 година. 30 април е датум на ориентација, а не краен рок.

Со цел да се осигури дека плановите го имаат потребниот баланс и квалитет, на некои земји-членки ќе им требаат уште неколку недели за да ги финализираат своите планови.

Изготвувањето планови за реформи и инвестиции во следните шест години, додека се бориме против пандемијата, објективно е предизвикувачка задача и треба да го добиеме ова право.

Квалитетот на плановите треба да биде прв приоритет. Планот за добар квалитет не само што ќе овозможи непречен процес на усвојување, туку исто така ќе го олесни спроведувањето и плаќањата во наредните години.

Маркетинг

Како Комисијата ќе ги процени плановите за закрепнување и отпорност?

Комисијата ќе ги процени плановите за закрепнување и издржливост врз основа на единаесет критериуми утврдени во самата регулатива. Проценките особено ќе разгледаат дали инвестициите и реформите утврдени во плановите:

• Претставуваат избалансиран одговор на економската и социјалната состојба на земјата-членка, соодветно придонесувајќи за сите шест столбови на RRF;
• да придонесе за ефикасно решавање на релевантните препораки специфични за секоја земја;
• посвети најмалку 37% од вкупните трошоци за инвестиции и реформи што ги поддржуваат климатските цели;
• посвети најмалку 20% од вкупните трошоци за дигиталната транзиција;
• придонесе за зајакнување на потенцијалот за раст, создавање работни места и економска, институционална и социјална отпорност на земјата-членка и;
• не му штетат значително на животната средина.

Кој е временскиот рок за проценка на плановите за закрепнување и отпорност?

Комисијата интензивно работи со земјите-членки на подготовка на нивните планови за закрепнување и отпорност. Во текот на оваа фаза, Комисијата дава препораки за решавање на празнините и отворените прашања. Со тоа, имаме за цел да избегнеме известување за плановите со проблематични мерки што треба да бидат отфрлени.

Откако плановите ќе бидат официјално доставени, Комисијата ќе мора:

• Проценете ја нивната содржина според 11-те критериуми утврдени во Регулативата; и
• преведете ја нивната содржина во законски обврзувачки акти, вклучувајќи го предлогот за Одлука за спроведување на Советот, Работен документ за вработените и оперативна документација (договор за финансирање / договор за заем, оперативни аранжмани).

Овие правни акти ќе вклучуваат проценка на 11-те критериуми на Регулативата, што ќе претставува мерило за спроведување на плановите за следните години.

Комисијата ќе продолжи што е можно побрзо, но квалитетот на проценката и правните акти ќе биде наша примарна грижа - исто така затоа што идните плаќања ќе се базираат на такви проценки и акти. 

Кои технички упатства им ги достави Комисијата на земјите-членки за да помогнат во подготовката на нивните национални планови за закрепнување и издржливост? *

Комисијата им обезбеди јасни упатства на земјите-членки за да ги поддржат во подготовката на плановите за закрепнување и отпорност во септември 2020 година го ажурираше ова упатство во јануари 2021 година да им помогне на земјите-членки во подготвувањето планови во согласност со политичкиот договор на со-законодавците за регулативата. Ова ажурирање ги одржува клучните аспекти на претходното упатство. Одразува дека опсегот на РРФ сега е структуриран околу шест столба, како и фактот дека земјите-членки треба да објаснат како плановите придонесуваат за еднаквоста и принципите на Европскиот столб за социјални права. Плановите исто така треба да вклучуваат резиме на процесот на консултации на национално ниво, како и презентација на контролите и системот за ревизија воспоставени за да се осигури дека се заштитени финансиските интереси на Унијата. Упатството исто така бара од земјите-членки да детализираат преглед на нивните планови за комуникација со цел да се осигурат дека поддршката на ЕУ е видлива за сите Европејци кои имаат корист од тоа.

Комисијата објави и стандарден образец, кој земјите-членки се охрабруваат да го користат за своите планови.

Комисијата им обезбеди на земјите-членки упатства за примена на принципот „не направи значителна штета“.

Кои се водечките проекти за инвестиции и реформи што Комисијата ги охрабрува земјите-членки да предложат?

Објектот за наплата и еластичност е можност да се создадат европски предводници со опипливи придобивки за економијата и граѓаните ширум ЕУ. Овие предводници треба да одговараат на прашања што се заеднички за сите земји-членки, имаат потреба од значителни инвестиции, да создадат работни места и раст и се потребни за близначката транзиција.

Затоа Комисијата силно ги охрабрува земјите-членки да вклучат во своите планови за закрепнување и издржливост инвестиции и реформи во следните области:

1. Напојувај- Претовар на чисти технологии отпорни на иднината и забрзување на развојот и употребата на обновливи извори.
2. Реновирајте- Подобрување на енергетската ефикасност на јавните и приватните згради.
3. Полнете и наполнете гориво- Промовирање на чисти технологии што не докажуваат иднина, за да се забрза употребата на одржлив, достапен и паметен транспорт, станици за полнење и полнење гориво и проширување на јавниот превоз.
4. Поврзете се- Брзото ширење на брзите широкопојасни услуги до сите региони и домаќинства, вклучително и мрежи со фибер и 5G.
5. Модернизиран - Дигитализација на јавната администрација и услуги, вклучително и судски и здравствени системи.
6. Скала-ап- Зголемување на капацитетите на облак во европските индустриски податоци и развој на најмоќните, врвни и одржливи процесори.
7. Reskill и upskill- Адаптација на образовните системи за поддршка на дигиталните вештини и едукативна и стручна обука за сите возрасти.

Колку финансии ќе бидат обезбедени во рамките на Обновување и еластичност во целост?

Објектот за наплата и еластичност ќе обезбеди до 672.5 милијарди евра за поддршка на инвестиции и реформи (по цени во 2018 година). Ова се распаѓа на 312.5 милијарди евра за грантови и 360 милијарди евра за заеми.

Како ќе се одреди распределбата на грантовите на земјите-членки?

За 70% од вкупното достапно грантови од 312.5 милијарди евра, клучот за распределба ќе ги земе предвид:

• Население на земјата-членка;
• обратна од неговиот БДП по глава на жител и;
• нејзината просечна стапка на невработеност во изминатите пет години (2015-2019) во споредба со просекот на ЕУ.

За преостанатите 30%, наместо стапката на невработеност, ќе се земат предвид забележаната загуба во реалниот БДП во текот на 2020 година и забележаната кумулативна загуба во реалниот БДП во периодот од 2020-2021 година. Додека Анексот I од Регулативата дава индикативна сума за 30% во тековните цени врз основа на Есенска прогноза, ова ќе биде финализирано само кога Еуростат ги презентира конечните податоци во јуни 2022 година. Износите во тековните цени се достапни овде.

Земјите-членки исто така можат да побараат заем во вредност до 6.8% од нивниот БДП за 2019 година, како дел од поднесувањето на нивниот план за закрепнување и издржливост.

Кога земјите-членки ќе почнат да ги добиваат првите исплати во рамките на Објектот за наплата и отпорност?

Плаќањето од пред-финансирање од 13% ќе се изврши по одобрување на националниот план за закрепнување и издржливост и усвојувањето на правната обврска од страна на Комисијата. Одлуката за сопствени ресурси, исто така, треба да биде ратификувана од сите земји-членки до тоа време, со цел Комисијата да може да позајмува на финансиските пазари. Ова значи дека првите плаќања може да се извршат почнувајќи од средината на 2021 година, под услов да бидат во сила сите потребни правни акти.

Како исплатата направена во рамките на Центарот за наплата и отпорност ќе биде поврзана со напредокот со спроведувањето на инвестициите и реформите?

Според RRF, плаќањата ќе бидат поврзани со перформансите. Комисијата ќе одобри исплати засновано врз задоволително исполнување на група пресвртници и цели што го рефлектираат напредокот на повеќе реформи и инвестиции на планот. Настаните и целите треба да бидат јасни, реални, добро дефинирани, проверливи и директно утврдени или на друг начин под влијание на јавните политики. Бидејќи исплатата може да се одвива најмногу двапати годишно, не може да има повеќе од две групи пресвртници и цели годишно.

По завршувањето на релевантните договорени пресвртници и цели наведени во нејзиниот план за обновување и издржливост, земјата-членка ќе претстави барање до Комисијата за исплата на финансиска поддршка. Комисијата ќе подготви проценка во рок од два месеци и ќе побара мислење од Економскиот и финансиски комитет за задоволително исполнување на релевантните пресвртници и цели. Во исклучителни околности кога една или повеќе земји-членки сметаат дека постојат сериозни отстапувања од задоволителното исполнување на релевантните пресвртници и цели на друга земја-членка, тие можат да побараат Претседателот на Европскиот совет да го достави прашањето до следниот Европски совет.

Комисијата ќе ја донесе одлуката за исплата според „постапката за испитување“ на комитологијата.

Доколку земјата-членка не ги исполни задоволително одредниците и целите, Комисијата нема да плати цел или дел од финансискиот придонес за таа земја-членка.

Како објектот за наплата и еластичност ќе ја поддржи зелената транзиција? *

Регулативата за објектот за наплата и еластичност воспоставува климатска цел од 37% на ниво на индивидуалните национални планови за закрепнување и издржливост. Секоја земја-членка ќе биде одговорна за презентирање докази за вкупниот удел на трошоците поврзани со климата во својот план заснован врз обврзувачка методологија за следење на климата. При проценка на планот, Комисијата исто така ќе разгледа дали е постигната климатската цел. План кој не ја достигне целта нема да биде прифатен.

Секоја мерка предложена во план за закрепнување и издржливост, исто така, треба да го почитува принципот „не прави значителна штета“. Поточно, постојат шест еколошки цели на кои не треба да им се нанесува значителна штета: (i) ублажување на климатските промени, (ii) адаптација на климатските промени, (iii) водни и морски ресурси, (iv) циркуларна економија, (v) спречување на загадувањето и контрола и (vi) биодиверзитет и екосистеми. Оваа обврска се однесува на сите реформи и инвестиции и не е ограничена на зелени мерки. Комисијата обезбеди техничко водство на земјите-членки кои даваат понатамошна поддршка за примена на овој принцип.

Покрај тоа, Комисијата ги охрабрува земјите-членки да предложат водечки иницијативи за инвестиции и реформи кои би имале дополнителна вредност за ЕУ ​​како целина. Овие се насочени кон, на пример, забрзување на развојот и употребата на обновливи извори.

Како објектот за наплата и еластичност ќе ја поддржи дигиталната транзиција?

Земјите-членки треба да обезбедат високо ниво на амбиција при дефинирање на реформи и инвестиции што овозможуваат дигитална транзиција како дел од нивните планови за закрепнување и издржливост. Регулативата налага секој план за закрепнување и издржливост да вклучува минимално ниво од 20% од трошоците поврзани со дигиталните. Ова вклучува, на пример, инвестирање во распоредување на 5G и Gigabit конекција, развој на дигитални вештини преку реформи на образовните системи и зголемување на достапноста и ефикасноста на јавните услуги со користење на нови дигитални алатки.

Која ќе биде улогата на Европскиот парламент?

Европскиот парламент ќе има клучна улога во спроведувањето на РРФ, во целосна почит кон институционалната архитектура на ЕУ. Воспоставен е „дијалог за закрепнување и издржливост“, дозволувајќи му на Парламентот да ја поканува Комисијата на секои два месеца да разговара за прашања во врска со спроведувањето на РРФ. Од Комисијата се бара да ги земе предвид ставовите што произлегуваат од овој дијалог. Табелата со резултати за наплата и еластичност - финализирана во декември 2021 година - ќе послужи како основа за дијалогот за закрепнување и издржливост.

Комисијата треба истовремено да пренесува информации до Европскиот парламент и Советот за плановите за закрепнување и издржливост официјално доставени од земјите-членки и предлозите за одлуки за спроведување на Советот. Парламентот исто така ќе добие преглед на прелиминарните наоди на Комисијата за исполнување на пресвртниците и целите поврзани со барањата за плаќање и одлуките за исплата.

Како ќе бидат заштитени финансиските интереси на ЕУ?

Објектот за наплата и еластичност бара контролна рамка која е прилагодена и пропорционална на нејзината единствена природа. Националните системи за контрола на земјите-членки ќе послужат како главен инструмент за зачувување на финансиските интереси на Унијата.

Земјите-членки ќе мора да обезбедат усогласеност со унијата и националните закони, вклучително и ефективно спречување, откривање и корекција на судир на интереси, корупција и измама и избегнување на двојно финансирање. Од нив се бара да ги објаснат релевантните аранжмани во нивните планови за закрепнување и издржливост, а Комисијата ќе процени дали тие обезбедуваат доволно уверување. На пример, земјите-членки треба да соберат податоци за крајните приматели на средства и да ги направат достапни по барање.

За секое барање за плаќање, земјите-членки ќе обезбедат „декларација за управување“ дека средствата биле искористени за нивната намена, обезбедените информации се точни и дека системите за контрола се воспоставени и средствата се користат во согласност со важечките правила. Покрај тоа, Комисијата ќе спроведе сопствена стратегија за контрола заснована на ризик.

ОЛАФ, Судот на ревизори, Европското јавно обвинителство и самата Комисија можат да пристапат до релевантни податоци и да истражат употреба на средства доколку е потребно.

Повеќе информации

Соопштение за медиумите: Претседателот Урсула фон дер Лајен го поздравува првото официјално поднесување на планот за закрепнување и издржливост од Португалија

Лист со податоци за објектот за наплата и еластичност

Обновување за обновување и еластичност: Алокација на грантови

Регулатива на објектот за наплата и еластичност

Веб-страница на Обновување и еластичност

ВРАБОТУВАЈТЕ веб-страница на тимот

Споделете ја оваа статија: