Сметки на ЕУ за 2019 година: Чисти, но премногу грешки во трошењето

Во годишниот извештај на Европскиот суд за ревизори за финансиската година 2019, објавен на 10 ноември, ревизорите ги потпишуваат сметките на ЕУ како „вистински и фер поглед“ на финансиската позиција на ЕУ. Во исто време, тие заклучуваат дека плаќањата биле погодени од премногу грешки, главно во категоријата класифицирана како „трошоци со висок ризик“.

Наспроти ова, и покрај подобрувањата во одредени области на трошење, ревизорите издаваат неповолно мислење за трошоците. Тие исто така ја искористуваат можноста да ја нагласат потребата од робусно и ефикасно управување со финансискиот пакет што беше договорен како одговор на кризата со коронавирусите, што речиси ќе ги удвои трошоците на ЕУ во следните неколку години.

Вкупното ниво на неправилности во трошењето на ЕУ остана релативно стабилно, со 2.7% во 2019 година, во споредба со 2.6% во 2018 година. Исто така, постојат позитивни елементи во трошењето на ЕУ, како што се развојот на природните ресурси и одржливите резултати во администрацијата. Сепак, поради начинот на кој се составува и еволуира буџетот на ЕУ со текот на времето, трошоците со висок ризик во 2019 година претставуваат повеќе од половина од ревидираните трошоци (53%), што претставува зголемување за 2018 година. Ова главно се однесува на исплати засновани на надоместоци, на пример во областите на кохезија и рурален развој, каде што трошоците на ЕУ управуваат од земјите-членки.

Трошоците за висок ризик честопати подлежат на сложени правила и критериуми за подобност. Во оваа категорија, материјалната грешка продолжува да е присутна со проценета стапка од 4.9% (2018: 4.5%). Заклучок дека нивото на грешка е раширено, ревизорите дадоа негативно мислење за трошоците на ЕУ. Ревизорите ја користат можноста да погледнат напред. Во јули 2020 година, Европскиот совет постигна политички договор, комбинирајќи го буџетот на ЕУ за 2021-2027 година со инструмент за привремено закрепнување „ЕУ од следната генерација“, осврнувајќи се на економските и социјалните влијанија на кризата КОВИД-19. Како резултат, во следните неколку години трошењето на ЕУ ќе биде значително поголемо.

„Нашето неповолно мислење за трошењето на ЕУ за 2019 година е потсетување дека ни требаат јасни и едноставни правила за сите финансии на ЕУ - и исто така ни требаат ефективни проверки за тоа како се трошат парите и дали се постигнуваат предвидените резултати“, рече претседателот на ЕЦА Клаус-Хајнер Лен. „Ова е особено важно со оглед на планираниот фонд за закрепнување за борба против ефектите на пандемијата КОВИД-19. Во овие кризни периоди, Европската комисија и земјите-членки имаат огромна одговорност за управување со финансиите на ЕУ на здрав и ефикасен начин “.

Во меѓувреме, апсорпцијата на средствата на европските структурни и инвестициски (ESI) од земјите-членки продолжи да биде побавна од планираното. До крајот на 2019 година, претпоследната година од тековниот седумгодишен буџет, беа исплатени само 40% (184 милијарди евра) од договореното финансирање на ЕУ за периодот 2014-2020, а некои земји-членки користеа помалку од третина. Ова служеше за надувување на заостанатите обврски, кои достигнаа 298 милијарди евра до крајот на 2019 година, што е еквивалентно на скоро два годишни буџети. Ситуацијата донесе дополнителни предизвици и ризици поради потребата Европската комисија и земјите-членки да овозможат дополнително време за апсорпција во новиот буџетски период.

Основни информации

Маркетинг

Во 2019 година, трошоците на ЕУ изнесуваат 159.1 милијарди евра, што е еквивалентно на 2.1% од јавната потрошувачка на земјите-членки и 1.0% од бруто националниот доход на ЕУ. „Природните ресурси“ го сочинуваат најголемото учество на ревидираните средства (47%), трошењето на „Кохезијата“ изнесува 23% и „Конкурентноста“ претставува 13%. Околу две третини од буџетот се трошат под „заедничко управување“, каде што земјите-членки дистрибуираат средства, избираат проекти и управуваат со трошоците на ЕУ. Секоја година, ревизорите ги ревидираат приходите и расходите на ЕУ, испитувајќи дали годишните сметки се сигурни и дали трансакциите со приходи и расходи се во согласност со важечките правила на ниво на ЕУ и на земјите-членки.

Сметките на ЕУ се подготвуваат со примена на сметководствени правила засновани врз меѓународни сметководствени стандарди на јавниот сектор и ја презентираат финансиската состојба на Унијата на крајот на претходната финансиска година и финансиското работење. Финансиската позиција на ЕУ ги вклучува активата и пасивата на нејзините консолидирани субјекти на крајот на годината, краткорочни и долгорочни. „Чисто“ мислење значи дека бројките претставуваат вистински и фер став и ги следат правилата за финансиско известување. „Квалификувано“ мислење значи дека ревизорите не можат да дадат чисто мислење, но идентификуваните проблеми не се раширени.

„Несакано“ мислење укажува на раширени проблеми. Со цел да се постигне ова ревизорско мислење, ревизорите тестираат примероци на трансакции за да обезбедат статистички засновани проценки за степенот до кој погодени се грешките од приходите и одделните области на трошење. Тие го мерат проценетото ниво на грешка наспроти прагот од 2%, ова е стапката над која неправилните приходи или трошоци се сметаат за материјални. Проценетото ниво на грешка не е мерка за измама, неефикасност или трошење: тоа е проценка на парите што не требаше да бидат исплатени затоа што не беа искористени целосно во согласност со ЕУ и националните правила. ЕЦА е независен надворешен ревизор на Европската унија. Неговите извештаи и мислења се суштински елемент на синџирот на отчет на ЕУ.

Тие се користат за одговорност за одговорните за спроведување на политиките и програмите на ЕУ: Комисијата, другите институции и тела на ЕУ и администрациите во земјите-членки. ЕЦА предупредува на ризици, обезбедува уверување, укажува на недостатоци и добра практика и им нуди упатства на креаторите на политиката и законодавците за тоа како да се подобри управувањето со политиките и програмите на ЕУ. Годишниот извештај за буџетот на ЕУ, годишниот извештај за Европските фондови за развој и збирниот документ „Ревизијата на ЕУ за 2019 година накратко“ може да се најде тука.  На 13 ноември, ЕЦА за прв пат ќе објави извештај за целокупната изведба на буџетот на ЕУ.

Споделете ја оваа статија: