Откако го презеде кормилото пред една година, Кристин Лагард (На сликата) го сврте вниманието на Европската централна банка кон социјалните прашања како климатските промени и нееднаквоста, проширувајќи ги нејзините хоризонти, но исто така отворајќи ги и на нападите што можат да ја тестираат нејзината независност, пишувам Балаз Корањи, Франческо Канепа Френк Сибелт.
Напорите на Лагард да ја искористи моќта на банката за борба против глобалното затоплување, родовиот дисбаланс или нееднаквоста во приходите можеби беа засенети од пандемијата на коронавирусите и следената длабока рецесија.
Но, тие сепак би можеле да ја преобликуваат најмоќната институција на валутната унија и да помогнат во редефинирање на улогата на централното банкарство во ера кога заканата од бегство од инфлација пребледе во нејаснотија.
ЕЦБ како институција е единствена. Нејзиниот претседател е единствено моќен во занишаната политика и пошироката економска дебата, како што покажа претходникот на Лагард, Марио Драги во 2012 година, кога рече дека банката ќе стори „се што е потребно“ за да го спаси еврото овде, фаќајќи пазари и некои колеги не се свесни.
Улогата на банката е исто така отворена за толкување поради нејасно формулираниот Договор.
За разлика од ФЕД, кој има двоен мандат за негување на ценовната стабилност и вработувањето, ЕЦБ прво мора да ги задржи цените стабилни, а потоа да ги поддржи „општите економски политики“ на Европската унија.
Спротивно на нејзините претходници - сите мажи со дипломиран економист и децениско искуство со централно банкарство - поранешната политичарка Лагард покажа подготвеност да го искористи овој простор за промовирање на поширокото општествено добро на еврозоната.
„Покрај тесниот агол од кој историски гледавме на монетарната политика во текот на претходните децении, треба да го зголемиме хоризонтот и да бидеме храбри во решавањето на некои од овие прашања, иако тие не се традиционални области што ги гледаат монетарните економисти на “, рече Лагард минатата недела.
Поранешниот началник Jeanан Клод Трише би рекол дека борбата против инфлацијата е единствената игла во компасот на ЕЦБ, додека Драги често предупредуваше на опасностите од неизбрани бирократи кои ја надминуваат тесната дефиниција за нивниот мандат.
Што ќе значи тоа во пракса, зависи од исходот на сеопфатниот преглед што ЕЦБ го спроведува во моментов - прв по 17 години. Но, Лагард веќе навести дека се откажува од неутралноста на пазарот при купување средства и му дава поголемо внимание на климатскиот ризик.
Нејзиното толкување на мандатот на банката веќе им штети на некои, особено во Германија, кои тврдат дека ЕЦБ се претвора во политичко мешање во социјалната политика без овластување или соодветни алатки за тоа.
Таа критика може да прерасне во егзистенцијална закана ако го отуѓи најголемиот акционер на ЕЦБ, Германија, каде делови од естаблишментот имаат време и повторно ја оспоруваат централната банка, вклучително и преку највисоките судови.
Како и да е, Лагард вели дека ЕЦБ треба да напредува со времето.
„Постојат прашања што всушност влијаат на работата што треба да ја направиме, а која е дефинирана со Договорот, а во тоа време не беа доволно разгледани“, рече таа. „Климатските промени не беа лингва франка во тие денови“.
Портпарол на ЕЦБ одби да даде коментар за овој напис. За повеќе цитати на Лагард за нејзиното толкување на мандатот на банката, кликнете на:
Измените доаѓаат исто како што ФЕД го менува својот фокус, преземајќи експлицитна обврска да им користи на семејствата со ниски и умерени примања при поставување политика.
Приврзаниците на Лагард велат дека тесното толкување на мандатот на банката никогаш не ја заштитило од политичка критика и дека игнорирањето на социјалните проблеми само би ја зајакнало перцепцијата дека банката не е во допир.
Членовите на Европскиот парламент, кој ја надгледува ЕЦБ, исто така, редовно прашуваат зошто ЕЦБ не прави повеќе за работните места или климата, со оглед на нејзината огромна економска моќ и скоро 7 билиони евра (6.4 трилиони фунти) биланс на состојба.
Некои креатори на политики на ЕЦБ веќе започнаа да го следат водството на Лагард.
Шефот на француската централна банка Франсоа Вилерој де Галхау тврди дека треба да се земат предвид вработувањето и распределбата на приходот при поставување политика, додека неговиот фински врсник Оли Рен рече дека тој може дури и да живее со привремена надминување на инфлацијата ако тоа го гарантираат размислувањата за социјална помош.
За некои, прифаќањето социјални проблеми е единствениот начин да се избегне сеништето за политичко преземање на линијата.
„Ако централната банка се однесува како ној, држејќи ја главата во песок, ќе ја изгуби својата независност по дифолт“, рече гувернерот на летонската централна банка Мартинс Казакс за Ројтерс.
„Ако сака да ја задржи својата независност и да остане релевантен за општеството, треба да слуша и да демонстрира дека сака да помогне“.
Но, неговиот германски колега, Јенс Вајдман, беше скептичен, велејќи дека ЕЦБ „нема мандат да извршува други цели по свое право или да игра активна улога во други области на политиката“.
Само оваа пролет, највисокиот суд во Германија пресуди дека банката ги надминува своите овластувања со преголеми набавки на државни обврзници - конфликт без преседан, кој оттогаш се расипува.
ЕЦБ веќе водеше неколку правни битки за своите овластувања во Германија, каде непријателството во конзервативните кругови, медиумите, па дури и кај пошироката јавност не е далеку под површината.
Клеменс Фуест, раководител на влијателниот институт Ифо, ја повика Лагард, тврдејќи дека нејзините планови за климатски промени се недемократски, додека Фридрих Хајнеман, водечки истражувач во ЗЕВ, вели дека ЕЦБ нема мандат за многу од овие социјални размислувања.
„Во моментов има знаци на преполитизација на монетарната политика“, рече Хајнеман, додавајќи дека размислувањето за фер дистрибуција на богатството треба да се остави на избраните службеници.
Друг проблем е што секоја споредна цел треба да биде над мандатот за инфлација, на кој ЕЦБ веќе не успеа во поголемиот дел од изминатата деценија.
Група германски академици и индустријалци веќе покренаа правен предизвик против купувањето на пакети за итни обврзници од страна на ЕЦБ, што укажува на тоа дека интервенционистичката централна банка би ризикувала поголема судска постапка.
Сепак, одговорните за надзор на ЕЦБ изгледаат задоволни ако не се олеснат со смената на Лагард.
„ЕЦБ не политизира, туку надминува неточна доктрина само за борба против инфлацијата“, рече Свен Гиголд, германски член на Европскиот парламент.
