Може ли # ММФ да го прифати барањето „реформа за поддршка“ на Либан, погодено од # КОВИД-19 и покрај загриженоста за # Хезболах и Басил?

Либанскиот поет Хахил Гибран напишал во 1920-тите: „Мојот Либан е спокојна планина која седи меѓу морето и рамнините, како поет помеѓу една и друга вечност“. Кога првпат се сретнав со претседателката на Комитетот за надворешни работи на либанскиот парламент Јасин erабер во делегација во парламентот на Вестминстер во 2007 година, се чинеше дека по долги години граѓанска војна, беше можно уште еднаш да се сонува за развојот на Либан. - пишува Johnон Гроган

Кога следниот пат го сретнав доцна во 2019 година, предводејќи друга делегација во Лондон, тоа беше во позадина на ослабена и поделена земја, сметајќи ги трошоците за играње домаќин на најмалку еден и пол милиони бегалци од Сирија. Економијата сега е во слободен пад со огромен пад на дознаките и вредноста на валутата. И покрај заканата од Коронавирусот, улиците одекнаа до извиците на младите кои бараат политички и економски реформи.

Либанскиот премиер Хасан Диаб се надева на спасувачка програма од Меѓународниот монетарен фонд (ММФ). Диаб ја презеде власта по вакуумот на власта што следеше по оставката на Саад Харири во декември и тој е поддржан политички од Хезболах и Гебран Басил, претседател на Слободното патриотско движење. Г-дин Диаб се надева дека странските донатори ќе ги ослободат ветените 11 милијарди долари на париската конференција во 2018 година, што беше условено со економските реформи. Предложениот договор не е различен од претходните ветувања за реформи дадени од Либан. Но, дали ММФ може да склучи договор со оската Хезболах-Басил-Диаб? Прашањето има посебна резонанца во Обединетото Кралство, кое минатата година го пропиша целиот Хезболах како терористичка организација со што се стави крај на разликата меѓу нејзините политички и воени крила. Следуваа економски санкции.

Додека Либан беше во вечен ќор-сокак во однос на политичката моќ, групата Хезболах, поддржана од Иран, собираше моќ и влијание. Тоа влијание ги вклучува и нивните односи со премиерот и е олеснето од Гебран Басил. Хезболах ќе има глас за која било зделка со ММФ и ќе имаат загриженост. Реформите што ставаат крај на субвенциите, градат финансиска транспарентност и регулираат како банките ја финансираат владата ќе му наштетат на контролата на Хезболах над поголемиот дел од земјата и придружното перење пари. Подеднакво, ММФ и странските донатори ќе имаат голема загриженост за суштинско склучување договор со Хезболах.

Jeефри Фелтман, кој е C.он Ц. Вајтхед како гостин соработник во меѓународната дипломатија на Институтот Брукингс, објаснува: „Она што го разликува овој план од претходните реформски терени е фактот дека оваа влада почива само на едната страна од либанскиот политички спектар - Хезболах и неговите сојузници. Претходните предложени пакети за поддршка на Либан беа имплицитно (и честопати не толку имплицитно) дизајнирани да ги зајакнат легитимните државни институции во однос на недржавните актери, особено Хезболах. Бидејќи оваа влада се потпира исклучиво на Хезболах и неговите сојузници за нејзината парламентарна поддршка, тоа традиционално оправдување за надворешната помош веќе не функционира. Предизвик за Диаб ќе биде да ги убеди донаторите дека овој план не ја зацврстува доминацијата на Хезболах во се повеќе фрактурирана и дисфункционална, ако не и непостоечка држава “.

Jeефри Фелтман продолжува додавајќи: „Човек стравува дека, во смисла на дежа ву, овој план за реформи ќе се соочи со една од двете неповолни судбини: Или тој, како и неговите претходници во Либан, никогаш нема да се спроведе, или - со оглед на невидената доминација на Хезболах и неговите сојузници - тоа ќе се спроведе на искривен, партиски начин, дури и ако тоа не е намерата на Диаб и неговите министри. И во двата случаи, секој интерес на надворешните донатори да помогне во испарувањето “. Тој исто така објаснува како Хезболах се обидува да воспостави целосна контрола врз преостанатата тврда валута на земјата, користејќи ја финансиската криза за зајакнување на својата паралелна економија во време кога либанските банки страдаат од сериозен недостиг на валута.

Маркетинг

Либанската централна банка, како либанската армија, традиционално има репутација дека е над секташтвото, но сега е многу дел од политичката борба.

Хабиб Гадар од Институтот за политика за близок исток во Вашингтон тврди дека оваа борба стана видлива на почетокот на април кога Хезболах се обиде да назначи некои свои сојузници на клучните финансиски функции: имено, четири отворени позиции заменик гувернер во централната банка и врвни места на банкарството Комисија за контрола, која го надгледува секојдневното работење на приватните заемодаватели. Таа забележува дека Хезболах веќе ги контролира Министерството за финансии и Министерството за внатрешни работи, така што инфилтрираните во овие банкарски институции ја зацврстуваат својата понуда за финансиска контрола. Таа објаснува дека планот на Хезболах бил нарушен кога поранешниот премиер Саад Харири - очигледно под притисок на новиот американски амбасадор Дороти Ши - се заканил дека ќе ги повлече своите сојузници од парламентот доколку кабинетот ги одобри назначувањата. Оттогаш, Хезболах организира јавна кампања против гувернерот на централната банка со очигледна цел да го замени борбениот финансиски и банкарски систем со сопствен паралелен систем заснован на готовинска економија.

Гадар исто така нè предупредува дека Хезболах веројатно има поглед кон средствата што ги поседува Централната банка, вклучително и две потенцијално профитабилни компании (Блискиот источен ерлајнс и Казино Ду Либан) и огромни количини земја, плус контролата на девизните резерви на земјата, вклучително и 13 милијарди долари злато складирано во Банката на федерални резерви на ујорк. Централната банка и банкарскиот систем, се разбира, не треба да бидат над критиките, особено во време на економска криза. Голем дел од либанскиот народ веројатно нема да се подобри со замена на независноста на централната банка со онаа на контролата на Хезболах.

ММФ и странските донатори ќе мораат многу внимателно да газат бидејќи ќе одлучат за нивниот курс со Либан. Секако, некои се во искушение само да ги дадат парите и да се обидат да ја играат својата улога во решавањето на турбуленциите што ги претрпува Либан. Подеднакво, има толку многу барања за средства на меѓународни донатори што владата на Либан не може да претпостави дека тие ќе бидат врв на влезот.

Назад во декември наскоро по напуштањето на пратеничката во Велика Британија, Јасин erабер, прецизно го сумираше расположението на меѓународната заедница: „Тие во основа ни рекоа:„ сè уште ве имаме на ум, но ве молам, заради небото, да ви помогнеме помагајќи ви самите “, изјави тој за Ал azeезира.

Abабер додаде дека Либан е во критична точка каде што неговите политичари мора да ја повратат довербата на народот, банкарите штедачи, инвеститорите и меѓународната заедница, или во спротивно „востанието ќе стане револуција на гладните и невработените, и тие нема да заминат што било недопрено “.

Ако нешто, ваквите чувства ќе се интензивираат во последните месеци. ММФ ќе биде премногу свесен дека Хезболах и неговите сојузници ја засилуваат својата контрола и во таков контекст, ветените реформи може да бидат бесмислени и Либан ќе продолжи со тажното потекло, дури 11 милијарди долари подоцна. За да им дадат иднина на своите деца и внуци, од кои многумина протестираат на улица, либанските политичари треба да се засилат кон знакот и брзо.

Авторот Johnон Гроган е политичар од британската Лабуристичка партија, кој беше пратеник во парламентот за Селби помеѓу 1997 и 2010 година и за Кигли помеѓу 2017 и 2019 година.
3