Шавкат Мирзијоев спроведе голем број важни реформи, но сега влегува во поопасен период.
Вонреден научен соработник, Русија и Програмата Евроазија, Четам Хаус
Шавкат Мирзијоев во јуни. Фото: Гети Имиџ.

Шавкат Мирзијоев во јуни. Фото: Гети Имиџ.

За три години откако Шавкат Мирзијојев беше избран за претседател на Узбекистан, тој започна широк процес на реформи, вклучително и либерализација на валута, елиминирање на присилната работа и укинување на визите за излез. Ова ги охрабри странските инвеститори и населението, но редок протест минатата недела заради недостиг на природен гас и електрична енергија покажува дека вербата на узбекистанското население во промените под новото раководство може да носи слаби, додека странските директни инвестиции што додаваат вистинска вредност на економијата се во недостиг.

Кога Мирзијоев дојде на власт, Узбекистан беше пред банкрот. Поранешен премиер на 13 години и прагматичен економист, новиот претседател тргна по брз курс да го отвори Узбекистан пред соседите и да ги отстрани пречките за трговија и странски инвестиции. Алектроста и амбициозноста на реформскиот процес и монетарната и економската либерализација на моменти беа огромни за адвокатите и за деловните субјекти.

Сепак, дозволувајќи слободно движење на капитал, луѓето и добрата се природни потези за зајакнување на економијата по 20 години застој. Земјата сега е потопена во попредизвикувачката и посуштинска фаза на развој, вклучително и приватизација, распад на монополите и реформа на пазарите на капитал.

И покрај забележителното зголемување на директните странски инвестиции, земјата не ги добива потребните инвестиции. Голем дел од тоа доаѓа од Русија или Кина преку билатерални аранжмани, со долгови од Кина преку миење на државни банки и државни претпријатија. Долгот на Узбекистан кон Кина се зголеми три пати од крајот на 2016 година.

Во меѓувреме, европските и американските компании сè уште изгледаат несигурни во деловното опкружување и постојаната моќ на реформите. Недостаток на конзистентна политика, заедно со набрзина подготвените декрети и законодавства кои честопати бараат претседателски декрети да го разјаснат и нивното значење, бидејќи нетранспарентно се издлабуваат, дополнително ги одвраќаат западните инвеститори. Работната сила која сè уште е во транзиција од пристапот на Советскиот кон пристапот на слободен пазар ја влошува ситуацијата.

Опозицијата во владата за спроведување на некои од реформите, како и конкурентските интереси на владата, доведоа до повлекување на некои реформи (како што се слободната и неограничена конвертибилност на валутата) и притаен протекционизам во некои сектори. Некои реформи едноставно се губат во долгиот синџир од претседателскиот декрет до спроведувањето. По 2018 година, увозните тарифи беа укинати, но неодамна, составен е список на заштитени домашно произведени производи, предизвикувајќи загриженост дека личните интереси ги заменуваат државните монополи со приватни.

Маркетинг

И покрај напредокот на економскиот фронт, политичките и социјалните реформи заостануваат. Узбекистан сè уште е управуван од високи кадри од претходната администрација на Ислам Каримов. Додека владата привлекуваше помлади реформатори, честопати враќајќи се од странство, таа исто така ги рехабилитираше клучните фигури од годините на Каримов кои беа вмешани во корупциски скандали. Прогресивните високи функционери, како поранешниот генерален обвинител Отабек Муродов, се отстранети со малку објаснување зошто; испитувањата се одвиваат зад затворени врати.

Новото раководство ја трансформираше медиумската средина, но земјата сè уште нема објективно аналитичко известување. Директните критики кон претседателот или владејачкото семејство остануваат табу. Економската и монетарната либерализација има трошоци за населението во форма на двоцифрена инфлација, додека цените на комуналните услуги се движат кон нивото на слободниот пазар. Незадоволството кај народот расте на ниво на трева и некои ја поттикнуваат стабилноста на поранешната влада, и покрај нејзината репутација за ужасниот третман на човековите права.

Преземени се мали и иновативни чекори за подобрување на владеењето на правото, но може да се направи повеќе, вклучително и воведување на транспарентност во судските процеси и обезбедување на регионалните власти да имаат помала неказнивост пред законот. Иницијативата за решавање на прашањето на судир на интереси - при што градоначалниците, сенаторите и другите високи државни службеници можеа да имаат комерцијална корист од своите позиции за време на ерата на владините економски стимуланси - ќе означи посветеност на основните реформи.

Со големи ветувања за политички и економски реформи, владата си постави висока граница. Континуирана патерналистичка форма на управување, со ограничени слободи на граѓанското општество, човекови права, задушувачка бирократија и корупција, против постојан недостаток на можности, ќе се судри со очекувањата на растечката млада популација.

Мирзијоев се обидува да ги направи парламентарните избори на 22 декември, први за време на неговото претседателствување, подинамични. Сепак, ниту една опозициска партија не беше во можност да се појави како проверка на извршната власт. Производ на системот што наводно сака да го реформира, Мирзијоев ќе треба да даде приоритет на зајакнување на независните институции за да им донесе резултати на своите идни луѓе.