Про-реформската влада на Санду имаше волја да ги уништи олигархиските структури на моќ, но беше симната од ограничено политичко искуство.
Соработник на Академијата, Русија и Евроазија
Маја Санду во Германија во јули. Фото: Getty Images.

Маја Санду во Германија во јули. Фото: Getty Images.

Недостатокот на политичка волја за спроведување на реформите во владеењето на правото е честопати причина што реформите не се спроведуваат во целост. Случајот со Молдавија докажува дека во општествата каде сè уште опстојуваат силни лични интереси, политичката такт е подеднакво важна како и политичката волја.

Стари и нови политички брокери на моќ во Молдавија во јуни го достигна кревка пакт за да го истребат Владимир Плахотниук. Плахотниќ изгради мрежа на корупција и покровителство со помош на Демократската партија, која тој ја третираше како лично возило и што му овозможи на него и мал економски елитен круг да се збогатат со владините институции и државните претпријатија, на штета на молдавските граѓани и здравјето на нивниот политички процес.

Маја Санду, ко-лидер на про-реформскиот изборен блок АКУМ, тогаш формираше технократска влада со надлежност да ја спроведе агендата за реформите што заостануваат во Молдавија. Иако составен од министри со интегритет и политичка волја за спроведување тешки трансформациски реформи, најголема слабост беше нејзиниот коалициски партнер - проруската социјалистичка партија и нејзиниот неформален лидер, Игор Додон, претседател на Молдавија.

Сега социјалистите - загрозени од тоа како клучните реформи во правосудниот систем ќе влијаат врз нивните интереси - ги здружија силите со поранешните сојузници на Плахотниќ, Демократската партија, да го соборат АКУМ, искористувајќи го недостигот на политичка спасност на партијата.

Реформата е прекината

Секогаш беше јасно дека коалицијата ќе биде краткотрајна. Претседателот Додон и ко-владејачките социјалисти се здружија да си купат време, со надеж дека можат да ги ограничат најдалечните реформи и да ги врзат рацете на министрите на АЦУМ. Сепак, за помалку од пет месеци, владата на Санду иницираше клучни реформи во судскиот систем, чија цел беше демонтирање на мрежите на покровителство на Плахотник, но и влијание врз социјалистите, кои во голема мерка профитираа и од претходното статус кво.

Маркетинг

Црвената линија дојде до последната минута промена во процесот на селекција на генералниот обвинител предложен од Санду на 6 ноември, за кој социјалистите тврдат дека е неуставен и им даде оправдување да постават предлог за недоверба во владата на Санду. Ова беше погодно поддржано од Демократската партија, која се појави загрозена од независно обвинителство и виде можност да се врати на власт.

Така, политичката волја за реформа се покажа како недоволна во отсуство на јасна стратегија за тоа како да се решат загриженоста на стариот режим дека тие ќе бидат гонети и загрозени нивните интереси Тука, недостатокот на политичко искуство на АЦУМ ги изневери. Со врзани раце од почетокот во кревка коалиција со социјалистите, АЦУМ не беа во можност да спречат саботажи од државните институции и нивната сопствена коалиција и не можеа да најдат консензус за да продолжат со порадикални методи за справување со корупцијата.

Помалку од два дена по заминувањето на владата на Санду, нова влада беше заколнана на 14 ноември. Премиерот Јон Чику беше советник на Претседателот Додон пред да ја преземе функцијата и поранешен министер за финансии во рамките на владата поддржана од Палотниук на Павел Филип, како дел од кабинетот на министри составен главно од други претседателски советници и поранешни бирократи на високо ниво и министри од ерата на Палотниук.

Новата влада

Врвен приоритет на владата на Чику е да ја убеди меѓународната заедница дека е независна од претседателот Додон и дека нејзините „технократи“ ќе го одржат текот на реформите во владата на Санду. Ова е од клучно значење за зачувување на финансиската помош на западните партнери, на кои молдавската влада многу се потпира, особено со претседателската кампања за претседател следната година, кога најверојатно ќе сакаат да создадат фискален простор за разни подароци на гласачите.

Но, во рамките на првата недела од мандатот, Чику се чини дека не е во состојба да оди по оваа линија. Враќајќи се на првично предложениот предизборен процес на јавниот обвинител, сигнализира дека функцијата може да ја пополни лојалниот назначен за претседател Додон. Покрај тоа, првата посета на Чику во странство беше на Русија, наводно голем финансиски придонесувач на Социјалистичката партија. Со оглед на тоа што социјалистите сега го имаат претседателството, владата, кисериуа и градоначалничкото место на парламентот, опасноста од зголемено руско влијание врз клучните политички одлуки е многу реална.

Владата управувана од претседателот Додон ризикува да ја врати Молдавија таму каде што беше пред јуни, со политичка елита имитирајќи реформи додека ја злоупотреби моќта за приватни придобивки. Најголемата опасност е што наместо да се продолжи со реформскиот процес за да се врати Молдавија на својот пат кон европската интеграција, новата влада може да се фокусира на зајакнување на стариот патронажен систем, овој пат со претседателот Додон на врвот на пирамидата.

Лекции

Оваа нова малцинска влада, поддржана од демократите, е поприродна за претседателот Додон и затоа има повеќе шанси да преживее, барем до претседателските избори во есента на 2020. И социјалистите и демократите веројатно ќе се обидат да го искористат овој пат да ги обноват своите сопствени методи за зафаќање на државните ресурси. Но, со тоа што социјалистите се потпираат на гласовите на демократите во парламентот, ова е рецепт за понатамошна политичка нестабилност.

Слично како и во Молдавија, неколку други држави низ постсоветскиот простор, како што се Украина и Ерменија, дојдоа на власт нови политички сили со политичка волја и мандат да спроведат тешки реформи за зајакнување на владеењето на правото и борба против системската корупција во нивните земји. Она што тие го имаат заедничко е недостатокот на политичко искуство како да се создаде промена, додека старите елити, навикнаа да размислуваат на нозе за да ги бранат своите лични интереси, да ги задржат врските и економското и политичкото влијание.

Молдавија е добар пример зошто треба да се поткрепи политичката волја со јасна стратегија за тоа како да се справат со загрозените интереси за да можат новите политички сили да се одржат на власт и реформите да бидат одржливи. Кога повторно ќе се појави шанса за нови лидери да дојдат на власт, важно е дека тие се политички подготвени да ја користат брзо и мудро.