Регулативата на ЕУ ја поттикнува модернизацијата на "Air Traffic Transaction", но финансирањето на ЕУ за распоредување е во голема мера непотребно, велат ревизорите

Регулативата на ЕУ поттикна модернизација на управувањето со воздушниот сообраќај, според новиот извештај на Европскиот суд на ревизори. Но, финансирањето од ЕУ за проекти за распоредување беше во голема мера непотребно и неговото управување беше под влијание на недостатоците, велат ревизорите.

Во 2005 година, ЕУ започна програма позната како SESAR за усогласување и модернизирање на системите и процедурите за управување со воздушниот сообраќај (банкомат) низ цела Европа. Овие системи традиционално се развиваат на национално ниво. Генерално, ЕУ има посветено 3.8 милијарди евра на СЕСАР помеѓу 2005 и 2020 година, од кои 2.5 милијарди евра беа наменети за поддршка на распоредување на такви системи и процедури.

Ревизорите проценија колку добро Европската комисија управува со распоредувањето на СЕСАР и како тоа помогна да се исполнат целите на политиката на Единствено европско небо. Тие испитаа дали интервенцијата на ЕУ е дизајнирана да одговори на постојните и идните потреби и дали додава вредност на управувањето со воздушниот сообраќај во Европа.

„Со просечно 30 000 летови дневно, воздушниот сообраќај во Европа бараше робустен, усогласен и модерен систем на управување“, рече Georgeорџ Пуфан, член на Европскиот суд на ревизори одговорен за извештајот. „Сепак, придобивките од парите на ЕУ потрошени за распоредување на SESAR се далеку од јасни“.

АТМ модернизацијата има корист од регулативата и координацијата на ниво на ЕУ, сметаат ревизорите. Концептот на заеднички проекти на SESAR промовира координирана акција и ја ублажува "предноста на последниот двигател", во која заинтересираните страни имаат тенденција да ги одложат своите инвестиции знаејќи дека придобивките ќе дојдат само кога сите засегнати страни ќе бидат опремени со новата технологија. Меѓутоа, првата апликација - Пилот заеднички проект - немаше соодветни одредби за извршување и вклучуваше функции кои не ги исполнија потребните критериуми за избор.

Финансирањето на ЕУ за модернизација на АТМ во голема мера беше непотребно, бидејќи поголемиот дел од проектите би биле финансирани без поддршка од ЕУ. Другите недостатоци во имплементацијата ја намалија ефективноста на финансирањето од ЕУ. Значителен износ на средства беше доделен без соодветна приоритизација и разгледување на ефективноста. Освен тоа, ревизорите забележуваат дека не е направено доволно за ублажување на потенцијалниот ризик од конфликт на интереси што произлегува од тековниот механизам за финансирање, при што некои корисници се вклучени во проверка на сопствените апликации.

Ревизорите предупредуваат дека, за некои проекти, спроведувањето не е на пат да ги исполни регулаторните рокови, со зголемен ризик од доцнење. Тие, исто така, открија недостаток на мерење на резултатите во вистинско оперативно опкружување.

Маркетинг

Ревизорите даваат неколку препораки за тоа како да се постигнат подобри резултати. Особено, тие бараат од Европската комисија:

• Подобрување на фокусот на заедничките проекти и зајакнување на нивната ефикасност;
• ја разгледа финансиската поддршка на ЕУ за модернизација на банкоматите;
• преглед и формализација на подготовката и поднесувањето на апликации за финансирање и;
• обезбеди соодветен мониторинг на придобивките од успешноста што се постигнуваат со модернизација на АТМ.

Политиката за единствено европско небо беше лансирана во 2004 година како одговор на ЕУ на неефикасноста во управувањето со летање. Регулаторната рамка беше надополнета со „SESAR проектот“ (Единствено истражување на банкомат за европско небо), кој беше поделен во фаза на дефиниција (за изготвување на Европскиот мастер план за модернизација на банкомат), фаза на развој (за воспоставување на потребните технолошки основи) и фаза на распоредување (за инсталирање на новите системи и процедури во оперативното опкружување).

Во ноември 2017, ЕЦА објави посебен извештај 18 / 2017 на Единствено европско небо, во кое се опфатени голем број регулаторни инструменти на ЕЕС, како и дефиницијата и развојот на SESAR. Тековната ревизија ја разгледуваше третата фаза на SESAR: распоредувањето проекти дизајнирани за модернизација на управувањето со воздушниот сообраќај.

Специјален извештај 11 / 2019 "Регулативата на ЕУ за модернизација на управувањето со воздушниот сообраќај има додадена вредност, но финансирањето во голема мера е непотребно" е достапно на Веб-страница на ЕЦА јазици 23 ЕУ.

ЕЦА ги презентира своите посебни извештаи до Европскиот парламент и Советот на ЕУ, како и до други заинтересирани страни, како што се националните парламенти, заинтересираните страни во индустријата и претставниците на граѓанското општество. Најголемиот дел од препораките што ги даваме во нашите извештаи се практично непотребни, велат ревизорите.

Споделете ја оваа статија: