Владеење на правото: Европската комисија упатува #Poland на #ECJ за да ја заштити независноста на #PolishSupremeCourt

Новиот полски закон за Врховниот суд ја намалува возраста за пензионирање на судиите на Врховниот суд од 70 на 65 години, со што 27 од 72 судии што седат во Врховниот суд се изложени на ризик да бидат принудени да се повлечат. Оваа мерка се однесува и на првиот претседател на Врховниот суд, чиј 6-годишен мандат, утврден во полскиот Устав, ќе биде предвремено раскинат.

Според законот, кој стапи на сила на 3 април 2018 година, на судиите погодени од намалената старосна граница за пензионирање им се дава можност да побараат продолжување на мандатот, што може да го додели Претседателот на Републиката за период од три години, и обновено еднаш. Нема утврдени јасни критериуми за одлуката на претседателот и не е достапен судски преглед доколку тој го одбие барањето. Покрај тоа, единствената заштита предложена од полските власти е необврзувачка консултација со Националниот совет за судство, тело кое сега е составено во кршење на европските стандарди за независност на судството.

Европската комисија тврди дека полскиот закон за Врховниот суд е некомпатибилен со законодавството на ЕУ бидејќи го поткопува принципот на судска независност, вклучително и неповратноста на судиите, а со тоа Полска не ги исполнува своите обврски согласно член 19 (1) од Договорот за Прочитана Европската унија во врска со член 47 од Повелбата за основните права на Европската унија.

Комисијата испрати А. Писмо за формално известување до полските власти на 2 јули 2018 година во врска со Законот за Врховниот суд, и го следеше ова со а Образложено мислење на 14 г.. Одговорот на полските власти во двата наврати не успеа да ги олесни правните проблеми на Комисијата.

Спроведувањето на оспорениот режим за пензионирање за судиите на Врховниот суд во Полска се забрзува и создава ризик од сериозна и непоправлива штета на судската независност во Полска, а со тоа и на правниот поредок на ЕУ. Независноста на националните судови и трибунали е од суштинско значење за функционирање на судската соработка меѓу земјите-членки, а особено за механизмот за прелиминарна одлука според член 267 ДФЕУ.

Затоа, Комисијата се пресели во следната фаза од постапката за повреда, одлучи да го упати предметот до Судот на правдата на ЕУ. Со своето упатување, Комисијата исто така одлучи да побара од Судот на правдата да нареди привремени мерки, враќајќи го Врховниот суд на Полска во својата состојба пред 3 април 2018 година, кога беа донесени оспорените нови закони. Конечно, Комисијата одлучи да побара забрзана постапка во Судот на правдата, за да се добие конечна пресуда што е можно поскоро.

Маркетинг

Позадина

Владеењето на правото е еден од заедничките вредности врз кои е заснована Европската унија. Тој е вграден во член 2 од Договорот за Европската унија. Европската комисија, заедно со Европскиот парламент и на Советот, е одговорен според Договорите за гарантирање на почитувањето на владеењето на правото како темелна вредност на нашата Унија и што си сигурен дека законот, вредностите и принципите на ЕУ се почитуваат.

Настаните во Полска ја натераа Европската комисија да отвори дијалог со полската Влада во јануари 2016 година според Рамката за владеење на правото. Процесот се заснова на постојан дијалог помеѓу Комисијата и засегнатата земја-членка. Комисијата редовно ги информира Европскиот парламент и Советот.

On 29 Јули 2017 Комисијата покрена постапка за повреда на Полскиот закон за обични судови, исто така, врз основа на неговите одредби за пензионирање и нивното влијание врз независноста на судството. Комисијата го упати овој случај до Судот на правдата на 20 декември 2017 година. Случајот се чека пред Судот.

On 20 2017 декември, поради недостаток на напредок во рамката на владеење на правото, Комисијата за прв пат ја активираше постапката за членот 7 (1) и поднесе образложен предлог за одлука на Советот за утврдување јасен ризик од сериозна кршење на владеењето на правото од страна на Полска. Членот 7 (1) од Договорот за Европската унија предвидува Советот, постапувајќи со мнозинство од четири петтини од своите членки, да утврди дека постои јасен ризик од сериозно кршење на заедничките вредности од страна на една земја-членка наведени во Член 2 од Договорот.

На сослушувањето на Советот за општи работи за владеењето на правото во Полска на 26 јуни 2018 година, во контекст на постапката со член 7 (1), од полските власти не беше дадено никакво укажување за претстојните мерки за решавање на извонредните проблеми на Комисијата. Со оглед на овој факт и недостатокот на напредок по ова прашање во дијалогот за владеење на правото со Полска, Комисијата издаде писмо за формално известување до Полска за 2 Јули 2018, јасно утврдувајќи ги правните проблеми на Комисијата. Полските власти одговорија на писмото за официјално известување на 2 август 2018 година, отфрлајќи ги загриженоста на Комисијата. Комисијата потоа испрати образложено мислење до полските власти за ова прашање 14 август 2018, и доби одговор на 14 септември 2018 година, кој повторно не успеа да ги олесни правните проблеми на Комисијата.

На 18 септември 2018 година, во Советот за општи работи беше организирано второ сослушување за владеењето на правото во Полска, во контекст на постапката член 7 (1). Полските власти повторно застанаа на нивната позиција и одбија да предложат какви било мерки за решавање на загриженоста на Комисијата и другите земји-членки.

Оваа постапка за повреда не го запира тековниот дијалог за владеење на правото со Полска, која сè уште е префериран канал на Комисијата за решавање на системската закана за владеењето на правото во Полска.

Повеќе информации

За постапката за општи прекршувања, видете MEMO / 12 / 12

Соопштение за јавното мислење во врска со законот за Врховниот суд

Соопштение за јавноста на Писмото за свечено известување во врска со законот за Врховниот суд

Соопштение за образложениот предлог, четвртата препорака за владеење на правото и постапката за повреда на законот за организација на обични судови