Досега, нереформираните пониски судови најдоа начини да ги попречуваат или одложуваат случаите покренати од NABU. Од 220 обвиненија има само 21 пресуда. Ниту еден висок функционер не отишол во затвор.
Создаден од реформските сили со силна поддршка од меѓународните партнери, NABU е моќен пример за нова институција неповрзана со минатото, со високи професионални стандарди во однос на другите агенции за спроведување на законот.
Поттикнат од решеноста на ММФ да спроведе сила преку реформите, Антикорупцискиот суд доби тотемско значење за донаторските земји за Украина и антикорупционерите. Следниот предизвик е да се осигури дека судиите назначени во Судот ќе бидат подложени на сигурна проверка.
Самото судство е зафатено од корупција и нема традиција на институционална независност. Имаше големи проблеми со процесот на регрутирање на новиот Врховен суд формиран минатата година, со значителен број судии назначени заради приговорите на граѓанското општество дека тие не се способни да ја извршуваат функцијата.
Досега неуспехот да се осудат какви било високи функционери, минати или сегашни, доволно зборува за состојбата на украинските тела за спроведување на законот и судството. Сепак, важно е да не се меша причината со последицата. Коренот на проблемот е степенот до кој елитите во Украина го почитуваат принципот на колективна солидарност (кругова порука), разбирање дека и покрај нивните разлики, никој не смее да оди во затвор.
Акцентот на казнените мерки е разбирлив: едно од централните барања на револуцијата во 2014 година беше изведување на корумпираните службеници пред лицето на правдата. Украинското општество е длабоко фрустрирано од напредокот на антикорупциските реформи поради недостаток на гонења.
Кредибилитетот на NABU ќе продолжи да страда доколку неговите истраги не доведат до осудувања. Во теорија, казнените мерки исто така треба да ја спречуваат корупцијата. Сепак, самостојно, тие веројатно ќе дадат само ограничени резултати во смисла на намалување на корупцијата.
Ова е затоа што сегашниот систем не е само корумпиран; работи на корупција. Без длабоки системски промени, проблемот ќе продолжи дури и ако некои високи функционери завршат зад решетки.
Поефикасен пристап би бил да се надоврзат на значајните достигнувања на Украина од 2014 година во намалувањето на просторот за коруптивни практики.
Чистењето на државната компанија за гас Нафтогас, реформата на даночниот систем, затворањето на измамнички шеми во банкарскиот сектор и лансирањето на електронски систем за државни набавки демонстрираат вистински напредок во намалувањето на влијанието на корупцијата. Институтот за економски истражувања и консултантски политики, водечки украински тинк-тенк, неодамна пресмета дека реформите во гасниот сектор и мерките за ограничување на големи даночни измами заштедиле 6 милијарди долари, или 6% од БДП.
Иако ова е охрабрувачки почеток, постојат огромни можности за слични мерки во други области; на пример, при решавање на проблемот со заробени закупнини во државните претпријатија и спроведување посмела дерегулација за ограничување на произволните овластувања на службените лица. Овие им даваат можност на службените лица да бараат мито за да не се применуваат правилата.
Според класичната дефиниција на Роберт Клигтгард, корупцијата е еднакво на монопол плус дискреција минус одговорност. Доколку Украина може да преземе мерки за намалување на монополизацијата на политиката и економијата, дополнително да го ограничи просторот на бирократите за да имаат дискреција и да ја зголемат одговорноста, има шанса да се направи одлучувачки чекор напред во борбата против корупцијата.
Изборните реформи се клучното поле за борба. Во моментов, многу членови на парламентот можат ефикасно да ги купат своите места и да бараат исплата за нивна поддршка при донесување закони што ги фаворизираат интересите на сопственост. Израмнувањето на полето за игра нуди можност за отворање политика за нови сили подготвени да градат институции за поддршка на управувањето наместо да се потпираат на „разбирање“ меѓу елитите.
Концентрацијата на богатството на земјата во толку малку раце го задржува овој процес. За промена на ситуацијата ќе бидат потребни силни антимонополски мерки од типот воведени во Соединетите држави на крајот на 20 век.
За да се прекине овој маѓепсан круг, на реформаторите ќе им треба поддршка од земјите донатори и подобро признавање од нивна страна на трајниот извор на корупција во Украина. Казнените мерки се дел од решението, но само мал дел.
