# Украина: „Слобода, достоинство и европска интеграција“

Најавувајќи ја украинската реформа во правдата на прес-конференција во Европскиот парламент оваа недела, министерот за правда Павло Петренко вети дека тоа ќе се заснова на принципите на слобода, достоинство и европска интеграција. Новиот судски систем ќе биде независен и ќе го промовира владеењето на правото и заштитата на човековите права. Кога ќе беа завршени реформите, Украина ќе имаше правен систем што ги почитуваше европските стандарди. Тој исто така вети дека реформата на т.н. Закон за лустрација или Закон за чистење на владата ќе заврши во најблиска иднина, по усвојувањето на предлозите што треба да бидат доставени до Врховната рада, пишува Михаил Папиев.

Дали навистина можеме да веруваме во овие ветувања? Трета година во Украина се одвива изградбата на нова, демократска земја. Властите постојано зборуваат за европска интеграција, владеење на правото, европски вредности и човекови права. Но, за жал, некои законски иницијативи на властите се спротивни на овие зборови. Тие „зборуваат добар говор“, но всушност никогаш „не одат на прошетка“. Многу донесени закони ги игнорираат меѓународните демократски норми. Законот за чистење на владата, попознат како закон за лустрација, е меѓу нив. Според овој закон, украинските јавни службеници можат да бидат отпуштени само поради фактот што тие работеле под поранешниот претседател. Отпуштен без обвинение или судење, без потреба да се докажат незаконски дела или кршење на законот.

Овој закон, кој не може да се нарече ништо друго освен правна заблуда, беше донесен во Украина пред скоро две години. И ова е и покрај фактот дека е критикувано од активисти за човекови права, адвокати и експерти како не исполнува европски норми и ги крши човековите права, како и Уставот на Украина.

Колку е веројатно некој да се согласи да работи за државата, знаејќи дека може да биде разрешен само заради чесно извршување на своите должности под функцијата претседател на неговата земја? Сигурен сум дека никој не би. Но, реалноста е дека стотици илјади украински јавни службеници се најдоа под закана за отпуштање, а многумина веќе беа отпуштени под закрила на законот за лустрација. Единствената грешка на државните службеници беше што тие работеа во погрешно време, под погрешен претседател.

Главниот критичар на законот за лустрација е Венецијанската комисија, која ги обединува водечките европски уставни адвокати. Повеќепати бараше украинските власти да го изменат законот. Комисијата смета дека е неприфатлива употребата на лустрација на избраните позиции и нејзината употреба за сузбивање на политичките противници. Исто така, препораките на Венецијанската комисија наведуваат дека лустрацијата не треба да ги заменува структурните реформи насочени кон борба против корупцијата и зајакнување на владеењето на правото. Сепак, и покрај повеќекратните ветувања од министерот за правда на Украина, овој закон не е изменет и дополнет.

Лустрацијата во Украина не ја исчисти корупцијата во владата, ниту постигна некаков чекор напред во реформите во земјата. Единствено опипливо достигнување на процесот на лустрација е отпуштање на професионалци кои работеле со претходната влада и назначување на „свој народ“, главно без соодветни квалификации, на испразнетите позиции.

Отпуштањето на професионални јавни службеници го направи кршлив и слаб скелетот на државниот апарат. Ова доведе до колапс на економијата, зголемување на цените, замрзнување на платите и неконтролиран криминал.

Маркетинг

Уставниот суд на Украина сега испитува дали законот за лустрација е во согласност со Уставот. Но, имајќи го предвид избезумениот притисок што го изврши владата, за што лустрацијата е многу поволна, постои загриженост дали Судот ќе може да донесе независна одлука за ова прашање.

Во сегашната ситуација, единствената надеж за Украина е во европските демократски правни институции кои мора да ги спроведат барањата на Венецијанската комисија за Законот за чистење на владата. Само моќниот авторитет на овие организации и постојаниот притисок врз сегашното раководство на земјата можат да ја вратат Украина во правната рамка и примената на владеењето на правото конкретно во врска со лустрацијата.

Само тогаш, нашите јавни службеници и нивните идни колеги можат да работат правилно за државата без страв дека ќе бидат исфрлени на улица кога има промена на владата. Време е раководството на земјата да сфати дека нашите јавни службеници служат на интересите на државата и народот; тие не се марионети на избраната влада на денот, кои секогаш ќе бидат предмет на промена, и затоа мораат да ги почитуваат кодексот и принципите на нивната должност кон државата пред се и најзначајно.

Авторот, Михаил Папиев, е член на Врховната рада и член на опозицискиот блок.

Споделете ја оваа статија: