Украинските гласачи повторно излегуваат на гласање во недела 25 октомври, по трет пат во осумнаесет месеци, откако го избраа претседателот Петро Порошенко во мај 2014 и новиот парламент во октомври 2014. Овој пат тие гласаат за градоначалници и советници. Изборите имаат дополнително значење бидејќи повеќе ресурси се распределуваат на локалните власти преку процес на фискална децентрализација.

Според Централната изборна комисија на Украина, над 350,000 кандидати ќе се натпреваруваат за позициите 168,450 како градоначалници на градови, села и населби и како членови на совети во регионални (област), област (вискоза), град, градски округ, ниво на село и населба; Учествуваат 132 политички партии. Ова е огромен, сложен и високо грануларен процес. Како и со локалните избори на друго место, локалните прашања ќе бидат важни, ако не и повеќе, од националните проблеми. Но, може да се согледаат некои општи трендови.

Окупирани територии

Изборите нема да се одржат на Крим, градот Севастопол или оние области на регионите Доњецк и Луганск, прогласени од украинскиот парламент за привремено окупирани територии. Централната изборна комисија исто така одлучи дека не е безбедно да се одржат избори во некои делови на регионите Доњецк и Луганск контролирани од украинските власти, но близу до линијата за контакт со бунтовничките сили. Поради ова, околу 526,000 Украинци нема да можат да гласаат. И изборниот закон не предвидува гласање од скоро 1.5 милиони внатрешно раселени лица.

Лидерите на Германија, Франција, Украина и Русија, на состаноци во Париз на 2 октомври, потврдија дека изборите во окупираните области на регионите Доњецк и Луханск ќе се одржат во согласност со украинското законодавство и во присуство на набудувачи од Организацијата за безбедност и Соработка во Европа (ОБСЕ). Сепаратистичките лидери уредно потврдија на 6 октомври дека „изборите“ што ги планирале за 18 октомври (Донецк) и 1 ноември (Луханск) ќе бидат одложени во очекување на договорот со украинските власти за модалитетите за нивно одржување. Земено заедно со фактот дека прекинот на огнот во голема мерка се одржуваше од септември и дека двете страни сега повлекуваат тешко оружје, овој потег дава основа за надеж дека кризата во Источна Украина може конечно да се движи кон решавање.

децентрализација

Децентрализацијата е клучна компонента на ревидираниот устав одобрен од парламентот во прво читање на 30 август. Фискалната децентрализација носи зголемени приходи за локалните заедници. Од 1 јануари, повеќето локални администрации можат да добијат 60 проценти од локално генерираниот данок на доход и сите т.н. „единствен данок“ (паушален данок за малите бизниси), како и дел од другите даноци. Државниот фонд за регионален развој ќе обезбеди стабилен и предвидлив буџет за регионите со користење на транспарентна формула заснована на големината на населението и споредба на регионалниот БДП со украинскиот просек. Малите општини, главно зависни од субвенциите од централната власт, се охрабруваат да одат на доброволни соединувања. Во рамките на украинското општество и меѓу сите главни политички партии постои широк консензус за потребата од децентрализација, но продолжувањето на дебатата за клучните елементи како што се територијалните спојувања.

Маркетинг

Главни теми и играчи

Набудувачите на изборите во ОБСЕ сметаат дека е смирено опкружувањето во предизборната кампања, но забележа дека е позадината на растечкото разочарување од политичкиот естаблишмент, тековната економска криза и пречките што се среќаваат во борбата против корупцијата и сиромаштијата. Има чести извештаи за купување гласови и злоупотреба на административните ресурси. Наводно, постои широко распространето користење на непријавени средства од партиите за политички реклами прикажани пред регистрацијата на кандидатите, кои не подлежат на известување како расходи за кампањата.

Поголемиот дел од паролите на кампањата се однесуваат на широки социо-економски и проевропски теми. Продолжениот вооружен конфликт на Истокот и воените теми не се истакнати на изборите. Но, вжештените дебати во регионалните и окружните совети за корупција, дистрибуција на земјиште или работата на локалните комунални компании се пресликани во локалните кампањи.

Само две парламентарни партии учествуваат во сите региони на Украина:

• Солидарност на блокот Петро Порошенко (БППС), што ја обединува партијата на претседателот со Градоначалникот на Киев, Обединетата демократска алијанса за реформи (УДАР), градоначалник на Киев. Народниот фронт на премиерот Арсени Јаценјук не учествува на изборите, но членовите главно се натпреваруваат под знамето на БППС; и
• Баткившшина („Татковина“) предводена од поранешниот премиер Јулија Тимошенко, чија популарност се опорави на грбот на популистичката кампања напаѓајќи ги зголемените цени на бензинот што ги наметнува владејачката коалиција, вклучително и Баткившчина.

На Комунистичката партија на Украина му беше забрането учество со судска одлука. Членовите на некогаш доминантната и сега распуштена Партија на регионите на поранешниот претседател Виктор Јанукович се натпреваруваат преку други политички партии (особено Опозицискиот блок и Неш Креј) или како самоименувани кандидати за градоначалнички места. Опозицискиот блок, Радикалната партија на Оле Лајашко и Самопомич на чело со градоначалникот на Лавов, Андриј Садови, ги насочија своите напори во региони каде уживаат најголема поддршка. Некои партии кои не се застапени во парламентот (украинскиот сојуз на патриоти (УКРОП), Свобода и Неш Креј) изгласаа кандидати за област област центри на совети во практично секој регион.

Од Turnивот на гласачите се очекува да биде под 50 проценти. Овие избори нема да го променат политичкиот тен на Украина. Наместо тоа, тие се уште една фаза во неискажливиот, но важен процес на градење локална демократија и давање локални заедници повеќе да кажат за своите работи.

Гледајќи подалеку напред, на локалните избори може да се гледа како на столб во подолга кампања за влијание во Украина. Доколку фигурите сочувствителни на Русија успеат да воспостават поголемо локално политичко присуство, до времето на следните парламентарни избори тие ќе можат да ја зголемат својата застапеност во националниот парламент (на ниско ниво по Евромајдан). Со влегување во коалиција со парламентарни групи спонзорирани од големи деловни фигури, тие тогаш може дури и да формираат влада - како Јанукович - што може да одолее на понатамошната европска интеграција од страна на Украина. Но, ова е само едно сценарио. Многу може да се случи пред следните парламентарни избори, закажани за 2019 година.