Темни облаци висат над #UkrainRenewableSector

2020 година беше година на криза за енергетскиот сектор на Украина. Директна последица од ова се забележува дека зголемените долгови и неплаќањето помеѓу актерите на пазарот го дестабилизираат секторот. Вторите производители на обновлива енергија особено се погодени од второто како неплаќање на државната гарантирана повластена тарифа - која сега изнесува 20 милијарди UAH (околу 750 милиони американски долари) - се закани дека ќе го стимулира растот на индустријата, пишува д-р Андријан Прокип, виш соработник на институтот Кенан.

Националната влада и учесниците на пазарот, странските инвеститори и меѓународните актери, вклучително и од Енергетската заедница, со месеци преговараат со цел да постигнат компромис. Конечно, засновано на а потпишан меморандум помеѓу клучните играчи на пазарот на 15 јуни 2020 година, нацрт-законот за изменување и дополнување на законодавството за стимулирање на обновливите извори бр. 3658 сега е ставен пред парламентот. Како и да е, постои ризик дека би можеле да се распродадат претходните договори што пак може да ја загрозат иднината на украинскиот сектор за обновливи извори и угледот на земјата како сигурна инвестиција.

Украина за прв пат воспостави повластена тарифа за поддршка на развојот на обновливите извори во 2008 година. Подоцна беа воведени технички ограничувања што ги исклучија сите, освен краток список на бизнисмени од влегувањето на пазарот. Се чинеше дека само олигарсите имаат корист од овие ограничувања. По револуцијата на достоинството во зимата 2013-2014 година, парламентот го измени законодавството со цел да се отвори обновливата електрична енергија за сите заинтересирани учесници на пазарот.

Сепак, промената се случи и од страната на снабдувањето. Бидејќи обновливите технологии се поевтинуваат, а обновливите капацитети во земјата се зголемуваат, стана јасно дека рамката изработена за поддршка на секторот треба повторно да се подобри. Тоа веќе беше очигледно пред неколку години дека непроменетиот систем за поддршка на обновливи извори на крајот би предизвикал и платежна криза и технички потешкотии во иднина. Сепак, владата необјасниво го одложи изготвувањето на измените во регулативата.

Оваа пасивност придонесе за сериозниот диспаритет што се гледа меѓу различните обновливи капацитети во последните години. Според националниот акциски план на Украина за обновливи извори на енергија, земјата до крајот на 2300 година одвои домашно производство на 2280 MW соларен капацитет, 950 ветер и 2020 капацитети за електрична енергија од биомаса. Сепак, заклучно со јуни Инсталирани се 4593 MW соларни, 1064 ветер и само 171 капацитет на биомаса.

Владата требаше да има посилен преглед на примената на планот, но отсуството на законодавни логи за контрола на рамнотежата на капацитетите спречи преземање на корективни активности. И сега, сончевата енергија, најскапа во однос на повластената тарифа, не само што ги надмина другите обновливи извори, туку и планираниот репер за себе. Покрај дополнителниот финансиски товар, ова придонесе и за технички тешкотии при балансирање на енергетскиот систем заради т.н. крива на патка.

Овие фактори, заедно со истовремената надрегулација на дизајнот на пазарот на електрична енергија и обидите да се задржат екстра ниски цени за домаќинствата, беа значителни придонесувачи за огромните долгови што денес го засенчуваат пазарот.

Маркетинг

Сепак, инвеститорите и производителите на обновлива енергија продолжија да работат и инвестираат во согласност со украинската правна рамка. Нивните воспоставени енергетски објекти имаат корист од постојната гаранција на државата да ја плати повластената тарифа, што ја постави владата во проблематична позиција.

Ако евентуалното намалување на повластените тарифи не добие вкупна поддршка од инвеститорите кои веќе ги основале своите деловни активности, тоа може да го поткопа финансискиот пејзаж за овие компании и да доведе до низа тужби против државата. Во ова сценарио, компаниите би ги добиле своите случаи и државата ќе биде должна да им исплати на засегнатите страни износ во согласност со првичниот модел на поддршка и дополнителни казни. Шпанија, на пример, веќе искусни ова и сега треба да плати обештетување на инвеститорите.

Ова е причината зошто меморандумот е толку важен. Предлог законот бр. 3658, заснован врз основа на меморандум, предвидува намалување за повластените тарифи. Секое натамошно намалување може да биде за време на парламентарниот преглед и сослушувањата да се соочат со значителен притисок од оние што го потпишаа меморандумот. Надвор од ова, еднакво загрижувачко прашање продолжува, бидејќи некои украински актери на сончевата енергија велат дека не го потпишале меморандумот и затоа не се согласувајте со нацрт-законодавството. Згора на се, тие бараат продолжување на две години до периодот на стимулација - до 2032 година.

Владата оди по строги пат и мора многу внимателно да размисли за идните сценарија. Развојот на секторот на обновливи извори е стратешка цел за многу земји ширум светот и е од особено значење за ЕУ, во која, се разбира, Украина има за цел да се интегрира економски и да се приклучи во иднина.

Од најголемо значење е тогаш членовите на украинскиот парламент да не го дестабилизираат пазарот понатаму со правење негативни измени во нацрт-законот и наместо тоа да ги слушаат сите гласови на пазарот. Неисполнувањето на нацрт-компромис не само што ќе го забрза деградирањето на овој сектор во земјата, туку ќе ја поткопа и довербата на инвеститорите во украинскиот енергетски сектор, за што се потребни огромни инвестиции за модернизација на своите амортизирани средства.

Д-р Андријан Прокип
Виш соработник во институтот Кенан
Експерт за енергија во украинскиот институт за иднината
Член на мрежата за лидери на помладите генерации за евро-атлантска безбедност, Европска мрежа за лидерство

 

Споделете ја оваа статија: