Поврзете се со нас

Бизнис

Објаснето е економското управување на ЕУ

SHARE:

Објавено

on

RTR3C7Z9_0Лекциите научени од неодамнешните економски, финансиски и суверени должнички кризи доведоа до важни реформи во правилата за економско управување на ЕУ. Системите за надзор се зајакнати за буџетските и економските политики и воведена е нова буџетска временска рамка за еврозоната.

Правилата (воведени преку таканаречениот Шест пакет, законите за Две пакети и Договорот за стабилност, координација и управување) се засновани на Европскиот семестар, календарот за координација на економската политика на ЕУ. Овој интегриран систем гарантира дека постојат појасни правила, подобра координација на националните политики во текот на целата година, редовни следења и можност за побрзи санкции за непочитување. Ова им помага на земјите -членки да ги исполнат своите буџетски и реформски обврски, истовремено правејќи ја Економската и Монетарната унија поцврста.

Следниве се основните карактеристики на системот:

Координација во текот на годината: Европската СЕМЕСТАР

Пред кризата, планирањето на буџетската и економската политика во ЕУ се одвиваше преку различни процеси. Ефикасно немаше сеопфатен преглед на напорите направени на национално ниво и мала можност земјите -членки да разговараат за колективна стратегија за економијата на ЕУ.

Координација и водство

Европскиот семестар, воведен во 2010 година, гарантира дека земјите -членки разговараат за своите буџетски и економски планови со нивните партнери од ЕУ во одредени периоди од годината. Ова им овозможува да ги коментираат меѓусебно плановите и им овозможува на Комисијата да даде насоки за политиката пред земјите -членки да ги донесат конечните одлуки. Комисијата, исто така, следи дали земјите-членки работат кон вработување, образование, иновации, цели за намалување на климата и сиромаштијата на долгорочната стратегија за раст на ЕУ, „Европа 2020“.

А јасна временска рамка

Маркетинг

Циклусот започнува во ноември секоја година со објавување на Годишно истражување на растот на Комисијата и Сигнализација механизам извештајНа Годишното истражување за раст ги утврдува општите економски приоритети за ЕУ ​​и им обезбедува на земјите -членки насоки за политиките за следната година. Извештајот за механизам за предупредување е почетна точка на годишната постапка за макроекономска нерамнотежа (МИП). МИП има за цел да ги идентификува и решава нерамнотежите што го попречуваат непреченото функционирање на економиите на земјите -членки, економијата на ЕУ или еврозоната.

По анализата на реформските напори и обврски преземени од секоја земја-членка, препораките специфични за земјата објавени во пролетта им нудат на земјите-членки совети за акции за следната година за унапредување на подлабоките структурни и фискални реформи, за кои често се потребни повеќе од една година за да се завршат.

Буџетски мониторинг се засилува наесен за земјите -членки на еврозоната, кои мора да достават нацрт -буџетски планови до 15 октомври секоја година. Потоа, Комисијата ги оценува до 30 ноември и ги дискутира меѓу министрите за финансии на еврозоната.

Комисијата внимателно ја следи имплементацијата на политиката, со фокус на земјите -членки со фискални или финансиски проблеми.

Одговорно буџетирање

Пактот за стабилност и раст беше воведен истовремено со единствената валута со цел да се обезбедат здрави јавни финансии низ ЕУ. Меѓутоа, начинот на кој се спроведуваше пред кризата не спречи појава на сериозни фискални нерамнотежи во некои земји -членки. Овие нерамнотежи беа разоткриени за време на финансиската криза.

Пактот за стабилност и раст е зајакнат со Шест пакет (кој стана закон во декември 2011 година), Две пакети (кој стана закон во мај 2013 година), а исто така и со Договорот за стабилност, координација и управување (стана закон во Јануари 2013 година во нејзините 25 земји потписнички[1]).

Подобри правила за гарантирање на буџетската дисциплина:

  • Главен дефицит и граници на долг: Ограничувања од 3% од БДП за државниот дефицит и 60% од БДП за јавниот долг се утврдени во Пактот за стабилност и раст и се вградени во Договорот за ЕУ. Тие остануваат валидни.
  • Посилен фокус на долг: Новите правила го прават постојниот лимит на долгот од 60% од БДП оперативен. Ова значи дека земјите -членки можат да бидат ставени под процедура за прекумерен дефицит доколку имаат стапки на долг над 60% од БДП кои не се доволно намалени (т.е. вишокот над 60% не се намалува за најмалку 5% годишно во просек над три години, или земјата-членка не постигнува доволен напредок кон потребното темпо на намалување на долгот за време на тригодишниот транзициски период[2]).
  • Нов репер за расходи: Според новите правила, јавната потрошувачка не смее да расте побрзо од среднорочниот потенцијален раст на БДП, освен ако не се поклопи со соодветни приходи.
  • Важноста на основната буџетска позиција: Пактот за стабилност и раст повеќе се фокусира на подобрување на јавните финансии во структурна смисла (земајќи ги предвид ефектите од економскиот пад или еднократните мерки врз дефицитот). Земјите-членки поставуваат свои среднорочни буџетски цели, ажурирани најмалку на секои три години, со цел подобрување на структурното буџетско салдо за 0.5% од БДП годишно како репер. Ова обезбедува безбедносна маргина против прекршување на лимитот на главниот дефицит од 3%, при што земјите -членки, особено оние со долгови над 60% од БДП, се повикуваат да направат повеќе кога економските времиња се добри и помалку кога се лоши.
  • Фискален пакт за 25 земји-членки: Според Договорот за стабилност, координација и управување (TSCG), од јануари 2014 година, среднорочните буџетски цели мора да бидат дел од националното право и мора да има ограничување од 0.5% од БДП за структурните дефицити (се искачува на 1 % ако односот долг кон БДП е многу под 60%). Ова се нарекува Фискален договор. Договорот, исто така, вели дека механизмите за автоматска корекција треба да се активираат доколку се прекрши границата на структурниот дефицит (или патот за приспособување кон него), што ќе бара од земјите -членки, во националното законодавство, да утврдат како и кога ќе го поправат прекршувањето на текот на идните буџети.

Флексибилност за време на криза: Со фокусирање на структурниот буџетски биланс, кој го игнорира влијанието на економскиот циклус, како и еднократните или привремените мерки, Пактот за стабилност и раст е флексибилен за време на криза. Доколку растот неочекувано се влоши, земјите -членки со буџетски дефицити над 3% од БДП може да добијат дополнително време за да ги поправат, с they додека ги направиле потребните фискални напори. Ова беше случај во 2012 година за Шпанија, Португалија и Грција, а во 2013 година за Франција, Холандија, Полска и Словенија.

Подобро спроведување на правилата

  • Подобра превенција: Земјите-членки се оценуваат дали ги исполнуваат среднорочните буџетски цели. Овие се утврдени во април секоја година од земјите-членки на еврозоната во Програмите за стабилност и од земјите-членки што не се од еврозоната во Програмите за конвергенција. Програмите се објавуваат и испитуваат од страна на Комисијата и Советот на министри на ЕУ и се внесуваат во препораките на Комисијата за земјата секоја пролет.
  • Рано предупредување: Доколку дојде до „значајно отстапување“ од среднорочната цел или патот за приспособување кон неа, Комисијата упатува предупредување до земјата-членка, кое мора да биде одобрено од министрите за финансии на ЕУ, и кое може да се објави. Ситуацијата потоа се следи во текот на целата година. Доколку една земја-членка на еврозоната не успее да ја поправи ситуацијата, Комисијата може да предложи санкција во форма на депозит до 0.2% од БДП што треба да се уплати на каматоносна сметка. Секоја таква санкција мора да биде одобрена од Советот на министри на ЕУ и може да се промени ако земјата -членка го исправи отстапувањето.
  • Постапка за прекумерен дефицит (ЕДП): Ако земјите -членки го прекршат критериумот за дефицит или критериумот за долг, Комисијата подготвува извештај за да разгледа дали треба или не треба да се започне постапка за прекумерен дефицит (ЕДП). Земјите -членки во ЕДП се предмет на дополнителен мониторинг (обично на секои три или шест месеци) и имаат рок за исправување на ситуацијата. Комисијата ја проверува усогласеноста во текот на целата година, врз основа на редовните економски прогнози и податоците на Евростат. Комисијата може да побара повеќе информации или да препорача понатамошна акција од оние кои се изложени на ризик да ги пропуштат роковите за дефицит.
  • Побрзи санкции: За земјите -членки на еврозоната според процедурата за прекумерен дефицит, финансиските казни започнуваат порано и можат постепено да се засилуваат. Неуспехот да се намали дефицитот може да резултира со казни до 0.2% од БДП. Овие можат да се зголемат до максимум 0.5% доколку се открие статистичка измама. Казните може да вклучуваат суспензија на Европските структурни и инвестициски фондови (дури и за земјите кои не се членки на еврозоната, освен Обединетото Кралство). За повеќе детали, видете графички информации во Анексот.
  • Нов систем на гласање: Одлуките за повеќето санкции според процедурата за прекумерен дефицит се донесуваат со обратно гласање со квалификувано мнозинство (RQMV), што значи дека казните се сметаат за одобрени од Советот на министри на ЕУ, доколку квалификуваното мнозинство земји -членки не ги поништи. Ова не беше можно пред стапувањето во сила на Шест пакет. Дополнително, 25-те земји-членки што го потпишаа Договорот за стабилност, координација и владеење се согласија да го применат механизмот RQMV порано во процесот, исто така, на пример, кога се одлучува дали земјата земја-членка да се стави под процедура за прекумерен дефицит.

Зајакнатите надзор во еврозоната

Кризата покажа дека тешкотиите во една земја -членка на еврозоната можат да влијаат на соседните земји. Затоа, потребна е дополнителна координација и надзор за да се содржат проблемите пред да станат системски.

Две пакети, кои станаа закон на 30 мај 2013 година, воведоа нов циклус на мониторинг за еврозоната, при што земјите -членки до 15 октомври поднесоа до Комисијата нацрт -буџетски планови за следната година (освен за оние земји со програми за макроекономско прилагодување). Комисијата потоа дава мислење за нив до крајот на ноември.

Two Pack исто така го воведе следново:

  • Земјите -членки добиваат нови препораки според процедурата за прекумерен дефицит мора да поднесат Програми за економско партнерство, кои вклучуваат детали за фискални и структурни реформи што имаат намера да ги спроведат (на пример, во пензиските системи, оданочувањето или јавното здравство) за да ги поправат своите дефицити на траен начин.
  • Земјите-членки кои доживуваат финансиски потешкотии или под програми за претпазливост за помош од Европскиот механизам за стабилност подлежат на „зголемен надзор“, што вклучува редовни мисии за преглед од страна на Комисијата. Тие мора да обезбедат дополнителни податоци, на пример, за нивните финансиски сектори.
  • Програми за финансиска помош: Од земјите -членки со тешкотии што би можеле да имаат „значителни негативни ефекти“ врз остатокот од еврозоната, може да се побара да подготват целосни програми за макроекономско прилагодување. Оваа одлука ја носи Советот на министри на ЕУ, постапувајќи со квалификувано мнозинство, по предлог на Комисијата. Овие програми се предмет на квартални мисии за преглед и строги услови во замена за каква било финансиска помош.
  • Пост-програмски надзор: По излегувањето од програмата за економско прилагодување, земјите-членки се подложени на пост-програмски надзор с until додека не отплатат 75% од финансиската помош што им е дадена.

СЛЕДЕЊЕ продолжен до макроекономски нерамнотежи

на Шест Пак воведе систем за следење на пошироки економски политики, со цел да се откријат проблеми како што се меурчиња со недвижен имот, прашања во надворешната одржливост или пад на конкурентноста рано. Ова се нарекува Постапка за макроекономска нерамнотежа, и содржи голем број последователни чекори:

  • Извештај за механизам за предупредување (AMR): Земјите-членки се проверуваат за потенцијална нерамнотежа во однос на табличката со 11 индикатори, како и помошни индикатори и други информации, за да се измери економскиот развој со текот на времето. Секој ноември, Комисијата ги објавува резултатите во Извештајот за механизмот за предупредување (види MEMO / 13 / 970). Извештајот ги идентификува земјите-членки кои бараат дополнителна анализа (преглед на длабочина), но не извлекува заклучоци за постоење на нерамнотежа и не дава препораки за политики.
  • Прегледи во длабочина: Комисијата спроведува „Длабоко прегледување“ на оние земји-членки идентификувани во АМР, со цел подетално да ја испита акумулацијата и распрснувањето на нерамнотежата, како и поврзаните ризици за раст, работни места и финансиска стабилност. Прегледите за длабочина се објавуваат на пролет и идентификуваат дали има нерамнотежа или прекумерна нерамнотежа. Оваа аналитичка работа се внесува во препораките за политиката специфични за земјата (ООП) на крајот на мај или почетокот на јуни.
  • Постапка за прекумерна нерамнотежа: Доколку Комисијата заклучи дека постојат прекумерни нерамнотежи во земја -членка, може да се започне постапка за прекумерна нерамнотежа. Во овој случај, засегнатата земја -членка мора да изготви план за корективни активности, вклучувајќи рокови за нови мерки. Овој корективен акционен план мора да биде одобрен од Комисијата и Советот на министри на ЕУ. Комисијата проверува во текот на целата година дали се спроведуваат политиките во планот.
  • Казни за земјите-членки на еврозоната: Казните важат само како последно средство и се наплатуваат за повторен неуспех да се преземе акција, а не за самите нерамнотежи. На пример, ако Комисијата постојано заклучува дека планот за корективни активности е незадоволителен, може да предложи Советот на министри да изрече казна од 0.1% од БДП годишно (само за земјите -членки на еврозоната). Казните исто така се применуваат доколку земјите-членки не преземат акција врз основа на планот (почнувајќи со каматоносен депозит од 0.1% од БДП, што може да се претвори во парична казна доколку се повтори непочитување). Санкциите се одобрени доколку квалификувано мнозинство земји -членки не ги укинат.

ПОДлабока економска и монетарна унија

Реформите преземени во последните години се без преседан, но кризата покажа колку е зголемена меѓузависноста на нашите економии од основањето на Економската и монетарната унија. Подлабока и поправедна економска и монетарна унија е еден од главните приоритети на Комисијата за Јункер, како што е наведено во нејзиниот политички насокиНа Ова значи продолжување на реформата на Економската и монетарната унија за да се зачува стабилноста на единствената валута и да се зајакне конвергенцијата на економските, фискалните и пазарите на пазарот на трудот меѓу земјите -членки кои ја делат единствената валута.

На последниот Самит на Еврозоната на 24 октомври, Комисијата беше поканета да развие, во соработка со земјите-членки, конкретни механизми за посилна координација на економската политика, конвергенција и солидарност. Самитот на еврозоната е поканет претседателот на Комисијата, во тесна соработка со претседателот на Самитот за Евро, претседателот на Еврогрупата и претседателот на Европската централна банка, за да ги подготви следните чекори за подобро економско управување во еврозоната. Претседателот Јункер најави дека ќе го претстави пред Европскиот совет во декември како има намера да ја продолжи работата врз основа на Нацртот на Комисијата за длабока и вистинска економска и монетарна унија, објавен на 28 ноември 2012 година (види IP / 12 / 1272). Ова ќе биде основа за започнување на понатамошни законодавни и вонзаконски закони за иницијативи за продлабочување на Економската и монетарната унија.

Повеќе информации

На Европскиот семестар
За процедурата за прекумерен дефицит (вклучително и тековни ПИОП по земји)
За постапката за макроекономски нерамнотежи (вклучително и детални прегледи по земји)

АНЕКС

Преглед на земјите -членки

Постапката за прекумерен дефицит на прв поглед

[1] Сите земји -членки, освен Чешка, Обединетото Кралство и Хрватска.

[2] Земјите кои беа во ЕДП на датумот кога беа усвоени амандманите на Пактот за стабилност и раст - Шест пакети - тоа е 8 ноември 2011 година - ќе бидат предмет на преодни аранжмани три години по корекцијата на нивниот прекумерен дефицит. Во текот на тие три години, условот за долг ќе се суди според тоа дали предметната земја -членка постигнува доволен напредок кон усогласеноста.

Споделете ја оваа статија:

Францијапред 4 денови

„Ја спасивме Републиката! -Новиот народен фронт тврди дека победи и над Макрон и над Ле Пен

Бизниспред 3 денови

Дали постојат опасности во водење бизнис во ОАЕ?

Азербејџанпред 3 денови

Турскиот свет го поздрави COP29 со декларацијата за Карабах

челичната индустријапред 3 денови

Првото светско тестирање на новата технологија за рециклирање на CO2 на челичарницата во ArcelorMittal Gent

Религија1 ден пред

Воин против култот: Д-р Стивен Хасан

Некатегоризиранопред 2 денови

Како да организирате роденден на тема казино

Имиграцијапред 3 денови

Решавање на имиграцијата во постојната правна рамка: Повик за правилна примена на меѓународното право

вештачка интелигенцијапред 2 денови

Револуционерниот нов јазичен модел на белгиската компанија за вештачка интелигенција открива говор на омраза на интернет на сите јазици на ЕУ

Trending