Поврзете се со нас

економско управување

Објаснето е економското владеење на ЕУ

SHARE:

Објавено

on

ПревземиЛекциите научени од неодамнешната економска, финансиска и должничка криза доведоа до последователни реформи на правилата на ЕУ, воведувајќи, меѓу другото, нови системи за надзор на буџетските и економските политики и нова буџетска временска рамка за еврозоната.

Новите правила (воведени преку Шест пакет, Два пакет и Договор за стабилност, координација и управување) се втемелени во Европскиот семестар, календарот за креирање политики на ЕУ. Овој интегриран систем гарантира дека има појасни правила, подобра координација на националните политики во текот на годината, редовно следење и побрзи санкции за прекршување на правилата. Ова им помага на земјите-членки да ги исполнат своите буџетски и реформски обврски, а истовремено да ја направат Економската и монетарната унија како целина посилна.

Во продолжение се дадени основните карактеристики на новиот систем.

Координација во текот на целата година: Европски семестар

Пред кризата, планирањето на буџетската и економската политика во ЕУ се одвиваше низ различни процеси. Немаше сеопфатен преглед на напорите направени на национално ниво и немаше можност за тоа земјите-членки да разговараат за колективна стратегија за економијата на ЕУ.

Координација и водство

Европскиот семестар, воведен во 2010 година, гарантира дека земјите-членки разговараат за нивните буџетски и економски планови со нивните партнери од ЕУ во одредени периоди во текот на годината. Ова им овозможува да ги коментираат плановите меѓусебно и ѝ овозможува на Комисијата навремено да даде насоки за политиките, пред да се донесат одлуки на национално ниво. Комисијата, исто така, следи дали земјите-членки работат на целите за работни места, образование, иновации, клима и намалување на сиромаштијата во долгорочната стратегија за раст на ЕУ, Европа 2020 година.

Маркетинг

А јасна временска рамка

Циклусот започнува во ноември секоја година со Годишното истражување за раст на Комисијата (општи економски приоритети за ЕУ), кое на земјите-членки им обезбедува насоки за политиките за следната година.

Препораките специфични за земјите објавени на пролет, им нудат на земјите-членки прилагодени совети за подлабоки структурни реформи, за кои честопати треба да помине повеќе од една година.

Следењето на буџетот во еврозоната се интензивира кон крајот на годината, при што земјите-членки доставуваат нацрт-буџетски планови, кои ги оценува Комисијата и ги дискутираат министрите за финансии на еврозоната. Комисијата, исто така, го разгледува фискалниот став во еврозоната како целина.

Комисијата го следи спроведувањето на приоритетите и реформите неколку пати годишно, со фокус на еврозоната и земјите-членки со фискални или финансиски проблеми.

  • Ноември: Годишното истражување за раст (АГС) ги утврдува вкупните економски приоритети на ЕУ за следната година. Извештајот за механизам за тревога (АМР) ги скрие земјите-членки за економска нерамнотежа. Комисијата ги објавува своите мислења за нацрт-буџетските планови (за сите земји од еврозоната) и за програмите за економско партнерство (за земјите од еврозоната со прекумерни буџетски дефицити). За буџетските планови дискутираат и министрите за финансии на еврозоната.

  • декември: Земјите-членки на еврозоната ги усвојуваат конечните годишни буџети, земајќи ги предвид советите на Комисијата и мислењата на министрите за финансии.

  • Февруари / март: Европскиот парламент и релевантните министри на ЕУ (за вработување, економија и финансии и конкурентност) на состанокот во Советот разговараат за АГС. Комисијата ја објавува својата зимска економска прогноза. Европскиот совет ги усвојува економските приоритети на ЕУ, засновани врз AGS. Токму во тоа време, Комисијата објавува детални прегледи на земјите-членки со потенцијална нерамнотежа (идентификувани во АМР).

  • Април: земјите-членки ги доставуваат своите програми за стабилност / конвергенција (среднорочни буџетски планови) и нивните национални реформски програми (економски планови), што треба да бидат во согласност со сите претходни препораки на ЕУ. Овие се должат по можност до 15 април, но не подоцна од 30 април секоја година. Евростат објавува проверени податоци за долг и дефицит од претходната година, што е важно да се провери дали земјите-членки ги исполнуваат своите фискални цели.

  • мај: Комисијата предлага специфични препораки за земјата (ООП), прилагодени совети за политиките до земјите-членки засновани на приоритетите идентификувани во АГС и информациите од плановите добиени во април. Во мај, Комисијата ја објавува и својата пролетна економска прогноза.

  • Јуни јули: Европскиот совет ги одобрува ООП, а министрите на ЕУ кои се состануваат во Советот дискутираат за нив. Министрите за финансии на ЕУ на крајот ги усвоија во јули.

  • Октомври: Земјите-членки на еврозоната поднесуваат нацрт-буџетски планови за следната година до Комисијата (до 15 октомври). Доколку планот не е во согласност со среднорочните цели на една земја-членка, Комисијата може да побара тој да се преработи.

1000000000001A8500000CF868A38DEC
Поодговорно буџетирање

Пактот за стабилност и раст е основана во исто време како единствена валута, со цел да се обезбеди стабилни јавни финансии. Сепак, начинот на кој таа беше усвоена пред кризата не ги спречи појавата на сериозни фискални нерамнотежи во некои земји-членки.

Тој е реформиран преку Шест Пак (која стана закон во декември 2011) и две Pack (кој стапи во сила во мај 2013), и да се зајакне со Договорот за стабилност, координација и управување (кој стапи во сила во јануари 2013 во нејзините земји 25 потписник).

подобри правила

  1. Главен дефицит и граници на долг: Ограничувања од 3% од БДП за дефицити и 60% од БДП за долгови се утврдени во Пактот за стабилност и раст и зацртани во Договорот. Тие остануваат валидни.

  2. Посилен фокус на долг: Новите правила го прават постојното ограничување на долгот од 60% од БДП оперативно. Ова значи дека земјите-членки можат да бидат ставени во Постапката за прекумерен дефицит доколку имаат стапки на долгови над 60% од БДП кои не се доволно намалени (каде што вишокот над 60% не се намалува за најмалку 5% годишно во просек во текот на три години).

  3. Нов репер за расходи: Според новите правила, јавната потрошувачка не смее да расте побрзо од среднорочниот потенцијален раст на БДП, освен ако не се поклопи со соодветни приходи.

  4. Важноста на основната буџетска позиција: Пактот за стабилност и раст се фокусира повеќе на подобрување на јавните финансии во структурна смисла (земајќи ги предвид ефектите на економскиот пад или еднократните мерки врз дефицитот). земјите-членки поставија свои среднорочни буџетски цели, ажурирани најмалку на секои три години, со цел подобрување на нивниот структурен биланс за 0.5% од БДП годишно. Ова обезбедува безбедносна маргина од кршење на ограничувањето на главниот дефицит од 3%, при што земјите-членки, особено оние со долгови над 60% од БДП, се повикуваат да сторат повеќе во економски добри времиња и помалку во лоши економски периоди.

  5. Фискален пакт за 25 земји-членки: Според Договорот за стабилност, координација и управување (TSCG), од јануари 2014 година, среднорочните буџетски цели мора да бидат запишани во националното законодавство и мора да има ограничување на 0.5% од БДП на структурните дефицити (пораст на 1% ако односот долг-БДП е далеку под 60%). Ова се нарекува Фискален пакт. Договорот исто така вели дека механизмите за автоматска корекција треба да се активираат доколку се наруши границата на структурниот дефицит (или патот за прилагодување кон него), што би барало од земјите-членки да утврдат во националното законодавство како и кога ќе го поправат прекршувањето во текот на идни буџети.

  6. Флексибилност за време на криза: Со фокусирање на основната буџетска позиција на среден рок, Пактот за стабилност и раст може да биде флексибилен за време на криза. Доколку растот неочекувано се влоши, земјите-членки со буџетски дефицит над 3% од БДП може да добијат дополнително време за нивно исправување, се додека ги вложија потребните структурни напори. Ова беше случај во 2012 година за Шпанија, Португалија и Грција, а во 2013 година за Франција, Холандија, Полска и Словенија.

Подобро спроведување на правилата

  1. Подобра превенција: земјите-членки се оценуваат според тоа дали ги исполнуваат своите среднорочни буџетски цели, како што е наведено во нивните Програми за стабилност/конвергенција (тригодишни буџетски планови, првиот за земјите од еврозоната, вториот за ЕУ) презентирани секој април. Овие се објавуваат и испитуваат од Комисијата и Советот, и се внесуваат во препораките на Комисијата специфични за земјата секоја пролет.

  2. Рано предупредување: Доколку има „значително отстапување“ од среднорочната цел или патеката за прилагодување кон неа, Комисијата упатува предупредување до земјата-членка, кое треба да биде одобрено од Советот и кое може да биде јавно објавено. Ситуацијата потоа се следи во текот на целата година, а доколку не се поправи, Комисијата може да предложи каматоносен депозит од 0.2% од БДП (само во еврозоната), кој мора да биде одобрен од Советот. Ова може да и се врати на земјата-членка ако го коригира отстапувањето.

  3. Постапка за прекумерен дефицит (ЕДП): Доколку земјите-членки ги прекршат критериумите за дефицит или долг, тие се ставаат во Постапка за прекумерен дефицит, каде што се предмет на дополнително следење (обично на секои три или шест месеци) и им се определува краен рок за корекција на нивниот дефицит. Комисијата ја проверува усогласеноста во текот на целата година, врз основа на редовните економски прогнози и податоците на Евростат. Комисијата може да побара повеќе информации или да препорача понатамошни активности од оние кои ризикуваат да ги пропуштат роковите за дефицит.

  4. Побрзи санкции: За земјите-членки на еврозоната во Постапката за прекумерен дефицит, финансиските казни започнуваат порано и можат постепено да се зголемуваат. Неуспехот да се намали дефицитот може да резултира со казни од 0.2% од БДП. Паричните казни може да се зголемат до максимум 0.5% доколку се открие статистичка измама. Казните може да вклучуваат суспензија на регионалното финансирање на ЕУ (дури и за земјите што не се во еврозоната). Паралелно со ова, 25-те земји-членки кои го потпишаа TSCG може да бидат казнети со 0.1% од БДП за несоодветно интегрирање на Фискалниот пакт во националното законодавство.

  5. Нов систем на гласање: Одлуките за повеќето санкции според постапката за прекумерен дефицит се донесуваат со гласање во обратно квалификувано мнозинство (RQMV), што значи дека се смета дека казните се одобрени од Советот освен ако квалификуваното мнозинство од земјите-членки не ги поништи. Ова не беше можно пред стапувањето на сила на Six Pack. Покрај тоа, 25-те земји-членки кои го потпишаа Договорот за стабилност, координација и управување се согласија да го реплицираат механизмот за обратна QMV дури и порано во процесот, на пример, кога ќе одлучат дали да стават земја-членка во постапката за прекумерен дефицит.

Засилен надзор во еврозоната

Кризата покажа дека тешкотиите во една земја-членка на еврозоната можат да имаат заразни ефекти во соседните земји. Затоа, дополнителното надгледување е оправдано да содржи проблеми пред тие да станат системски.

Пакетот два, кој стапи на сила на 30 мај 2013 година, воведе нов циклус на мониторинг за еврозоната, со поднесување на нацрт-буџетски планови на земјите-членки секој октомври (освен оние во рамките на програмите за макроекономско прилагодување). Комисијата потоа дава мислење за нив.

Ова исто така им овозможува за повеќе во-длабочината на мониторинг на земјите од еврозоната во прекумерен дефицит, како и за построги надзор на оние кои се соочува повеќе сериозни тешкотии.

  • Земјите-членки во постапката за прекумерен дефицит не само што мора да доставуваат буџетски планови, туку и Програми за економско партнерство, кои содржат детални фискално-структурни реформи (на пример, за пензиските системи, оданочувањето или јавното здравство) кои ќе ги корегираат нивните дефицити на траен начин.

  • Земјите-членки кои доживуваат финансиски потешкотии или под програми за претпазливост за помош од Европскиот механизам за стабилност се ставени под „засилен надзор“, што значи дека се предмет на редовни мисии за преглед од страна на Комисијата и мора да обезбедат дополнителни податоци, на пример, за нивните финансиски сектори.

  • Програми за финансиска помош: Од земјите-членки чии тешкотии би можеле да имаат „значајни негативни ефекти“ врз остатокот од еврозоната може да се побара да подготват целосни програми за макроекономско прилагодување. Оваа одлука ја донесува Советот, постапувајќи со квалификувано мнозинство, по предлог на Комисијата. Овие програми се предмет на квартални мисии за преглед и строги услови во замена за каква било финансиска помош.

  • Пост-програмски надзор: Земјите-членки ќе бидат подложени на пост-програмски надзор сè додека 75% од каква било финансиска помош е повлечена.

Следењето се прошири на макроекономските нерамнотежи

Извлекувајќи го искуството од кризата, реформите во Шест Пакет воведоа систем за следење на пошироките економски политики, за откривање на проблеми како што се меури на недвижнини, банкарски кризи или пад на конкурентност многу порано во играта. Ова се нарекува постапка за макроекономски нерамнотежи , и содржи голем број последователни чекори:

  1. Подобра превенција: Сите земји-членки продолжуваат да поднесуваат национални програми за реформи - ова сега се прави секоја година во април. Тие ги објавува Комисијата и ги испитува за да се осигура дека сите планирани реформи се во согласност со приоритетите на ЕУ за раст и работни места, вклучувајќи ја и стратегијата Европа 2020 за долгорочен раст.

  2. Рано предупредување: Земјите-членки се проверуваат за потенцијална нерамнотежа во однос на табличката со 11 индикатори, како и помошни индикатори и други информации, за да се измери економскиот развој со текот на времето. Секој ноември, Комисијата ги објавува резултатите во Извештајот за механизмот за предупредување (види MEMO / 12 / 912) Извештајот ги идентификува земјите-членки за кои е потребна понатамошна анализа (детален преглед), но не се донесуваат заклучоци.

  3. Длабински прегледи: Комисијата презема детален преглед на оние земји-членки идентификувани во АМР кои се потенцијално изложени на ризик од нерамнотежа. Длабинскиот преглед е објавен на пролет и го потврдува или негира постоењето на нерамнотежа, и дали тие се прекумерни или не. Од земјите-членки се бара да ги земат предвид наодите од деталниот преглед во нивните планови за реформи за следната година. Секое следење е интегрирано во советот што Комисијата им го дава на секоја земја-членка во препораките специфични за земјата на крајот на мај.

Постапка за прекумерна нерамнотежа: Доколку Комисијата заклучи дека постојат прекумерни нерамнотежи во земјите-членки, може да препорача земјата-членка да изготви план за корекција, вклучително и рокови за нови мерки. Оваа препорака е усвоена од Советот. Комисијата проверува во текот на целата година дали се спроведуваат политиките во планот.

  1. Казни за земјите-членки на еврозоната: Паричните казни се применуваат само како последно средство и се наплатуваат за повеќекратно непреземање мерки, а не заради самите нерамнотежи. На пример, доколку Комисијата постојано заклучи дека план за корекција е незадоволителен, може да предложи Советот да наметне казна од 0.1% од БДП годишно (само во еврозоната). Казните исто така се применуваат доколку земјите-членки не преземат мерки врз основа на планот (започнувајќи со каматен депозит од 0.1% од БДП, кој може да се претвори во парична казна ако има повторено непочитување). Санкциите се одобруваат доколку квалификуваното мнозинство од земјите-членки не ги поништи.

Нацрт за иднината

Реформите преземени во текот на последните три години се без преседан, но кризата покажа колку меѓузависноста на нашите економии се зголеми од основањето на Економската и монетарна унија. Постои посебна потреба земјите-членки на еврозоната да работат заедно за да донесат одлуки за политиките кои ќе го земат предвид поширокиот интерес на нивните колеги членки на еврозоната.

Идеите на Европската комисија за иднината се дадени во Планот за длабока и вистинска економска и монетарна унија, објавен на 28 ноември 2012 година (види IP / 12 / 1272) Нацртот утврдува како да се надоврзат на реформите веќе направени во текот на следните месеци и години.

Следејќи го Проектот, Комисијата ги разви своите идеи за тоа како да ги охрабри и поддржи земјите-членки кои спроведуваат тешки реформи (види IP / 13 / 248). Овие предлози ќе бидат развиени по дискусиите на Европскиот совет.

Повеќе информации

На Европскиот семестар
За постапката за прекумерен дефицит (вклучувајќи тековни EDP по земја)
За постапката за макроекономски нерамнотежи (вклучувајќи детални прегледи по земја)

Споделете ја оваа статија:

EU Reporter објавува написи од различни надворешни извори кои изразуваат широк опсег на гледишта. Позициите заземени во овие написи не се нужно оние на EU Reporter.
Кина-ЕУпред 2 денови

Националната економија на Кина одржува стабилен напредок во првите шест месеци од 2024 година

LIFESTYLEпред 2 денови

Тур де Франс во хаос по бранот кражби на велосипеди

Генералнопред 2 денови

Следење на популарноста на никотинските торбички: Поглед на неодамнешните трендови

образованиепред 2 денови

Ова се најдобрите места во светот за да се биде студент во 2024 година

Слободен1 ден пред

Како вештачката интелигенција го прави онлајн коцкањето побезбедно?

земјоделството17 часови

Вистински хибридни сорти на семе од компир на Solynta одобрени за комерцијално пуштање во Кенија

европска комисија16 часови

Различни реакции околу реизборот на Фон дер Лајен и што ќе донесе нејзиниот нов мандат за Источна Европа

Кина-ЕУ14 часови

CMG е домаќин на дијалогот во Луксембург за глобалните можности во реформите во Кина

Кина-ЕУ14 часови

CMG е домаќин на дијалогот во Луксембург за глобалните можности во реформите во Кина

европска комисија16 часови

Различни реакции околу реизборот на Фон дер Лајен и што ќе донесе нејзиниот нов мандат за Источна Европа

земјоделството17 часови

Вистински хибридни сорти на семе од компир на Solynta одобрени за комерцијално пуштање во Кенија

Слободен1 ден пред

Како вештачката интелигенција го прави онлајн коцкањето побезбедно?

Кина-ЕУпред 2 денови

Националната економија на Кина одржува стабилен напредок во првите шест месеци од 2024 година

образованиепред 2 денови

Ова се најдобрите места во светот за да се биде студент во 2024 година

Генералнопред 2 денови

Следење на популарноста на никотинските торбички: Поглед на неодамнешните трендови

LIFESTYLEпред 2 денови

Тур де Франс во хаос по бранот кражби на велосипеди

Trending