Поврзете се со нас

Економија

Објавување на работниците заштитни мерки на ЕУ против социјалниот дампинг

SHARE:

Објавено

on

66050224Советот на министри на ЕУ дефинитивно ја усвои новата Директива за извршување за зголемување на заштитата на работниците привремено испратени во странство и зајакнување на правната сигурност на 13 мај 2014 година (види IP / 14 / 542) Европскиот парламент го одобри предлогот на 16 април 2014 година (Изјава / 14 / 127) Европската комисија предложи нови правила на 21 март 2012 година (види IP / 12 / 267).

Што е „испратен работник“?

Вработен работник е лице кое, во име на неговиот работодавач, е испратено на ограничен временски период да ја извршува својата или нејзината работа на територијата на друга земја-членка на ЕУ, освен државата во која тој или таа нормално работи . Ова испраќање на работник се одвива како резултат на тоа што работодавачот ја искористил слободата за обезбедување прекугранични услуги предвидени со член 56 од Договорот за функционирање на Европската унија (ТФЕУ). Бројот на испратени работници во ЕУ се проценува на 1.2 милиони (помалку од 1% од населението во ЕУ за работоспособност). Секторот што најчесто ги користи испратените работници е градежништвото (25%), особено малите и средни бизниси. Другите сектори вклучуваат услуги, финансиски и деловни сектори, транспорт и комуникација и земјоделство.

Кои се правилата на ЕУ за испраќање работници?

Правото на компаниите да нудат услуги во друга земја-членка и привремено да испраќаат работници за да ги обезбедуваат тие услуги, се заснова на членот 56 од Договорот за функционирање на Европската унија (ТФЕУ). Слободата на обезбедување услуги е составен дел на ЕУ од создавањето на Европската економска заедница во 1957 година и е камен-темелник на единствениот пазар на ЕУ.

Директива за објавување на работници (Директивата 96 / 71 / EC), донесена во 1996 година и важечка од декември 1999 година, воспоставува голем број заштитни мерки за заштита на социјалните права на испратените работници и за спречување социјална дампинг кога компаниите ја користат оваа слобода за давање услуги.

За да го стори тоа, Директивата бара од земјите-членки да обезбедат испратените работници да подлежат на законите, регулативите или административните одредби на земјата домаќин во врска со:

Маркетинг
  1. Максимални периоди на работа и минимални периоди на одмор;
  2. минимално платени годишни одмори;
  3. минимални стапки на плата, вклучително и стапки на прекувремена работа;
  4. услови за вработување работници, особено снабдување со работници од претпријатија за привремено вработување;
  5. здравје, безбедност и хигиена при работа;
  6. заштитни мерки во однос на условите за вработување на бремени жени или оние кои неодамна родиле, на деца и на млади, и;
  7. еднаков третман помеѓу мажите и жените и други одредби за недискриминација.

Во градежниот сектор, каде што основните услови за вработување наведени погоре се утврдени со колективни договори или арбитражни решенија што се прогласени за универзално применливи, земјите-членки исто така се обврзани да обезбедат примена на овие услови на испратените работници.

За други активности освен градежништвото, на земјите-членки им останува изборот на наметнување на услови за вработување утврдени со колективни договори или арбитражни решенија кои се прогласени за универзално применливи.

Колективните договори или арбитражните решенија што се прогласени за универзално применливи, мора да ги почитуваат сите претпријатија во географската област и во односната професија или индустрија.

Обврската за почитување на минималните стапки на плата не ги обврзува земјите-членки да утврдат или воведат минимални плати доколку тие не постојат во предметната земја-членка.

Што се однесува до социјалното осигурување, Регулатива 883 / 2004 (Член 12) предвидува дека како исклучок од општото правило, работниците плаќаат придонеси во земјата-членка каде што всушност работат, испратените работници продолжуваат, до две години, да ги плаќаат своите придонеси во земјата-членка каде што се вообичаено со седиште а не во земјата-членка во која се привремено испратени. Објавените работници мора да докажат дека го платиле своето социјално осигурување во земјата-членка каде што се вообичаено со седиште, со производство на таканаречен сертификат „А1“ (претходно познат како Е101).

Кога се применува Директивата за објавување на работници?

Директивата 96 / 71 / EC опфаќа три прекугранични ситуации:

  1. Објавување според договор склучен помеѓу деловната активност што ја објавува и страната за која се наменети услугите („договорно / подигање договор“);
  2. објавување до деловна компанија или деловна сопственост на иста деловна група на територијата на друга земја-членка („интра-корпоративни трансфери“) и;
  3. вработување од страна на фирма за привремено вработување или агенција за вработување во деловен корисник основано во друга земја-членка.

За објавување да потпадне во Директивата:

  1. Работниот однос мора да остане со претпријатието што го објавува објавувањето и;
  2. објавувањето мора да биде за ограничен период.

Која е целта на Директивата за извршување?

Тесното следење на Комисијата за спроведувањето на Директивата од 1996 година утврди дека правилата утврдени со Директивата не биле секогаш правилно применети во пракса од земјите-членки. Затоа, со цел подобро да се обезбеди соодветна заштита на правата на работниците, фер конкуренција и еднакви услови за игра меѓу сите даватели на услуги, Комисијата одлучи да предложи мерки за понатамошно олеснување на спроведувањето на Директивата од 1996 година и за подобрување на соработката и координацијата помеѓу органите на земјите-членки.

Директивата за извршување донесена денес (13 мај) од Советот на министри на ЕУ има за цел да го подобри и олесни спроведувањето, следењето и спроведувањето во пракса на правилата утврдени во Директивата за испраќање на работници од 1996 година (види IP / 12 / 267).

Новата директива за извршување особено:

  1. Поставете поамбициозни стандарди за подигнување на свеста на работниците и компаниите за нивните права и обврски во однос на условите за вработување;
  2. подобрување на соработката помеѓу националните власти надлежни за објавување (обврска да одговорат на барања за помош од надлежни органи на други земји-членки; рок од два работни дена за да одговорат на итни барања за информации и временски рок од 25 работни дена за не- итни барања);
  3. појасни ја дефиницијата за испраќање на зголемена правна сигурност за испратените работници и давателите на услуги, истовремено избегнувајќи мултипликација на компаниите „буква-кутија“ кои не вршат никаква вистинска економска активност во земјата-членка на потекло, туку користат испраќање за да заобиколат Законот;
  4. дефинирајте ги одговорностите на земјите-членки за да ја потврдат усогласеноста со правилата утврдени во Директивата од 1996 година (земјите-членки ќе мораат да назначат специфични органи за извршување одговорни за проверка на усогласеноста; обврска на земјите-членки каде што се основани даватели на услуги да преземаат неопходни мерки за надзор и спроведување)
  5. воспостави список на национални мерки за контрола што земјите-членки можат да ги применат со цел да се следи усогласеноста на Директивата 96/71 / ЕЗ и самата Директива за извршување, како што се;
  6. бара испраќање компании:
  • Да се ​​изјасни нивниот идентитет, бројот на работници што треба да бидат испратени, датумите на започнување и завршување на објавувањето и неговото времетраење, адресата на работното место и природата на услугите;
  • да ги задржи на располагање основните документи, како што се договори за вработување, платни листови и временски листови на испратени работници;
  1. подобрување на спроведувањето на правата и постапувањето со жалбите, со барање и од земјите-членки домаќини и од дома да обезбедат испратените работници, со поддршка на синдикати и други заинтересирани трети страни, да поднесат жалби и да преземаат правни и / или административни мерки против нивните работодавци доколку не се почитуваат нивните права;
  2. осигури дека административните казни и казните изречени на давателите на услуги од страна на органите за спроведување на една земја-членка за непочитување на барањата од Директивата од 1996 година, можат да бидат спроведени и повратени во друга земја-членка. Санкциите за непочитување на Директивата мора да бидат ефективни, пропорционални и обесхрабрувачки и
  3. предвидете мерки со кои се осигурувате дека испратените работници во градежниот сектор можат да го повикаат изведувачот во директна врска со подизведувач одговорен за сите заостанати нето-надоместоци што одговараат на минималните стапки на плата, покрај или на местото на работодавачот. Алтернативно, земјите-членки можат да преземат други соодветни мерки за спроведување, во согласност со законодавството на ЕУ и националното, што овозможуваат во директен договор за подигање договор, ефективни и пропорционални санкции против изведувачот.

Зошто Директивата вклучува одредба за одговорност од подигање договори?

Новата директива ќе ги обврзе земјите-членки да воведат одговорност за подизведувач или други соодветни мерки за спроведување во градежниот сектор, како дел од сеопфатен пристап кон подобро спроведување. Одговорноста ќе биде ограничена на директниот подизведувач.

Текстот усвоен денес ќе ги обврзе земјите-членки да обезбедат ефективни и пропорционални мерки против изведувачите во градежниот сектор како заштита од измама и злоупотреба или во форма на одговорност за подизведувач или други соодветни мерки.

Заштита на правата на испратените работници во ситуации на подигање на договор е од особено загрижувачко значење. Постојат докази дека, во голем број случаи, испратените работници биле експлоатирани и оставени без исплата на плати или дел од платите што ги имаат. Исто така, имало ситуации кога испратените работници не биле во можност да ги спроведат своите побарувања за плата против нивниот работодавец затоа што компанијата исчезнала или никогаш навистина не постоела.

Овој доказ потекнува од студии спроведени за Комисијата, извештаи од трудови инспектори, работодавци и синдикати, случаи пријавени во медиуми и парламентарни прашања и расправи. Според овие докази, злоупотребите, експлоатацијата и нелојалната конкуренција се чини дека се концентрирани во градежниот сектор, што претставува и најголем број на објавувања (околу 25%).

Во земјите-членки кои веќе имаат систем на одговорност за подигање договор (Австрија, Германија, Шпанија, Финска, Франција, Италија, Холандија и Белгија), се смета за ефикасна алатка за извршување во комбинација со извршувањето на државата.

Одговорноста за подигање на договорот исто така ја спречува експлоатацијата, давајќи им стимуланси на изведувачите во земјата-членка домаќин, кои инаку би можеле да бидат во искушение индиректно да остварат економски придобивки од ефтините цени што ги нуди подизведувачот.

Одговорноста за подизведувачи има превентивно и спречувачко дејство давајќи силен поттик на изведувачите да изберат подизведувачи повнимателно и да проверат дали подизведувачите во целост ги исполнуваат своите обврски согласно правилата на земјата домаќин.

Дали Директивата за извршување ќе ги зголеми административните трошоци за компаниите?

Не. Генерално, Директивата ќе ги намали административните трошоци за компаниите со разјаснување на барањата што земјите-членки можат да ги наметнат на компаниите и ќе ја зголеми правната сигурност и транспарентноста.

Единствените дополнителни трошоци за компаниите ќе произлезат од правилата за одговорност од договори и ќе бидат многу ограничени. Овие трошоци одговараат на превентивните мерки што треба да ги преземат изведувачите во оние земји-членки каде сè уште не постои систем на одговорност за подизведувачи, со цел да се осигура дека изведувачите избираат подизведувачи кои ги почитуваат нивните обврски. Овие трошоци се оправдани во интерес на заштитата на испратените работници. Понатаму, земјите-членки можат да предвидат дека изведувачот што презел обврски за соодветна грижа нема да биде одговорен.

Дали Директивата за извршување ќе ги ограничи националните мерки за контрола што земјите-членки можат да ги наметнат на давателите на услуги?

Новата директива утврдува список на национални мерки за контрола кои се сметаат за оправдани и пропорционални, а земјите-членки можат да ги применат за да се следи усогласеноста Директивата 96 / 71 / EC и самата Директива за извршување. Овој список се заснова на судската пракса на Судот на правдата. Како што е усвоен, текстот ќе им овозможи на земјите-членки да воведат дополнителни мерки над и над наведените под услов овие дополнителни мерки да бидат оправдани и пропорционални, да бидат известени до Комисијата и да бидат информирани давателите на услуги.

Кој е одговорен за контролирање на компаниите за објавување и правилна примена на минималните услови за работа?

Новата директива за извршување ќе ја разјасни улогата на земјата-членка домаќин за да осигури дека правилата на земјата домаќин за условите за работа се применуваат на испратените работници и за борбата против злоупотребите. Текстот исто така ја подвлекува важноста на националните контролни мерки и инспекции.

Бидејќи одредени информации за компанијата за испраќање се главно достапни во земјата-членка на основање, Директивата за извршување, исто така, предвидува поефикасна и поефикасна соработка помеѓу земјите-членки, вклучително и преку употреба на постојниот информативен систем за внатрешен пазар (МИО) за административна соработка помеѓу земји-членки основани од Регулативата (ЕУ) 1024 / 2012.

Дали Директивата за извршување ги почитува различните социјални модели и системите на индустриска релација на земјите-членки?

Во согласност со член 152 од Договорот за функционирање на ЕУ (ТФЕУ), новата директива за извршување ги почитува разликите во националните системи за индустриски односи. Дава флексибилни решенија со почитување на улогата на работодавачот и претставниците на вработените во земјите-членки.

Земјите-членки можат на пример да побараат одредено лице за контакт да преговара во име на компанијата за испраќање со релевантни социјални партнери или да делегира следење на применливите услови за работа утврдени со колективните договори на социјалните партнери.

Кога Директивата ќе стапи на сила?

Директивата за извршување ќе стапи на сила на дваесеттиот ден по објавувањето во Службениот весник на Европската унија и им обезбедува на земјите-членки рок на траење од две години за транспонирање.

Зошто да не се ревидира Директивата од 1996 година за испраќање работници?

Директивата од 1996 година веќе обезбедува многу јасни заштитни мерки за заштита на социјалните права на испратените работници и за спречување социјална дампинг и воспоставува соодветна рамнотежа помеѓу заштитата на правата на работниците и слободата на обезбедување услуги. Директивата веќе предвидува земјите-членки домаќини да обезбедат испратените работници на нивната територија да уживаат во заштитата на законите, регулативите или административните одредби на земјата домаќин за најважните услови за работа, а особено минималните стапки на плата, работното време и одредбите во врска со здравје и безбедност при работа.

Колку работници се испратени во ЕУ?

Единствениот усогласен метод за мерење на бројот на работници испратени од една во друга земја-членка се заснова на бројот на издадени сертификати за социјално осигурување за испраќања во друга земја. Кога работникот е испратен до 24 месеци во друга земја и под услов да бидат исполнети дополнителни услови, се издава „преносен документ А1“ (PDA1, претходно познат како E101) за да се потврди кое законодавство за социјално осигурување се однесува на носителот. Последните достапни податоци се за 2011 година.

Врз основа на бројот на издадени PDA1, во 2011 година, главните земји испраќачи на испратени работници беа Полска, Германија и Франција, следени од Романија, Унгарија, Белгија и Португалија.

Главни земји приматели беа Германија и Франција, потоа Холандија, Белгија, Шпанија, Италија и Австрија.

ПД А1 издадена за објавување од трите најдобри земји испраќачи:

  • Полска 228,000 XNUMX
  • Германија 227,000
  • Франција 144,000.

Четири други земји (BE, RO, HU и PT) забележаа број поголем од 50,000 и шест други (ES, SI, SK, LU, IT, UK) издадени од 30,000 до 50,000 PD A1 за објавувања. Бројките во повеќето други земји беа значително помали.

Број на ПД А1 издаден од земјата испраќач, 2011 година (во 1,000 илјади)

Извор: Административни податоци од земјите-членки на ЕУ, IS, LI и NO за PD A1 издадени според Регулативата на Советот (ЕЗ) бр. 883/2004 за координација на системот за социјално осигурување.

Земји кои примаат најголем број испратени работници во 2011 година:

  • Германија 311,000
  • Франција 162,000
  • Белгија 125,000
  • Холандија 106,000

Други земји кои добија значителен број (30,000-80,000) испратени работници во 2011 година беа Австрија, Италија, Швајцарија, Шпанија, Велика Британија и Норвешка.

 

Објавувања по земја на дестинација, 2011 година (во 1,000 години)

Извор: Административни податоци од земјите-членки на ЕУ, IS, LI и NO за ПД А1 издадени според Регулативата на Советот (ЕЗ) бр. 883/2004 за координација на системот за социјално осигурување.

Повеќе информации

Веб-страница на ГД за вработување
Дополнителни информации за објавување на работници
Подетална статистика за испратените работници
Веб-страница на Ласло Андор
Следете Лазло Андор на Твитер
Претплатете се на бесплатната е-пошта на Европската комисија: Билтен за вработување, социјални работи и инклузија

Споделете ја оваа статија:

EU Reporter објавува написи од различни надворешни извори кои изразуваат широк опсег на гледишта. Позициите заземени во овие написи не се нужно оние на EU Reporter.
Израел7 часови

Израел ќе ја прифати поканата да присуствува на Советот за асоцијација ЕУ-Израел, но само кога Унгарија ќе претседава со Советот на ЕУ

Италија9 часови

Дали Мелони победи на европските избори? Италијанска перспектива

Казахстан10 часови

Економскиот успех на Казахстан: патување на трансформација и раст

Европски избори 2024 година11 часови

Длабока загриженост за придобивките на екстремната десница на европските избори

Русија1 ден пред

Постојана закана на Русија за идните избори и глобалните настани

Благосостојба на животните1 ден пред

Сеништето на птичјиот грип значи дека здравјето на животните мора да биде приоритет на Европскиот парламент

Казахстан1 ден пред

Претседател Касим-Жомарт Токаев од Казахстан: Архитект на модернизација и дипломатска визија

Генерално1 ден пред

Кој го има најдобриот тим на еврото?

Trending