„ЕУ мора да бара повеќе од властите во Конго“, велат ревизорите на ЕУ

Извештајот објавен денес од Европскиот суд на ревизори (ЕЦА) е критичен во однос на резултатите од помошта на ЕУ за промовирање на клучните области на управување во Демократска Република Конго (ДРК). „Додека поддршката на ЕУ е добронамерна и постигнува некои резултати, напредокот е бавен, нерамномерен и, генерално, ограничен“, рече Ханс Густав Весберг, член на ECA, одговорен за извештајот. „Помалку од половина од испитаните програми се испорачани, или веројатно ќе дадат најголем дел од очекуваните резултати. Одржливоста е нереална перспектива во повеќето случаи “.

Ако, како главен партнер развој со КРО и застапник на доброто управување и човековите права, ЕУ треба да продолжи да ја поддржува владеење во ДРК, тоа треба да се значително подобрување на нејзината ефикасност помош. Во овој поглед, Комисијата треба да биде и пореални во врска со дизајнот на, и она што може да се постигне со програмите на ЕУ. Комисијата треба да се бараат повеќе од Конго органи при следењето на усогласеноста со условите кои се договорени и обврските направени.

Добро владеење е темелната европска вредност и клучна компонента за развојот на соработката на ЕУ со трети земји. Од продолжување на структурните соработка со ДРЦ, ЕУ обезбеди околу 1.9 милијарди € на помош меѓу 2003 2011 и, што го прави еден од најважните партнери за развој на земјата.

Ревизијата ги испита ефикасноста на поддршката на ЕУ за изборниот процес, за правда и за реформите во полицијата и управување со јавните финансии, како и процесот на децентрализација.

ЕСА утврди дека подобрувањето на управувањето во ДРК ќе биде долг процес. Заедно со другите развојни партнери, ЕУ се соочува со сериозни пречки во напорите за подобрување на управувањето во ДРК. Меѓутоа, иако Комисијата е добро запознаена со главните причини за кршливоста на државата во ДРК, таа не го зема предвид доволно овој контекст при дизајнирањето на програмите на ЕУ.

Со цел да се зголеми шансите дека фондовите на ЕУ се добро искористени, ревизијата констатира дека "ЕУ треба да се осигура дека финансирањето е тесно поврзана со договорот на земјата-партнер за условите програма, целите и ризиците и цврсто поткрепени со ефикасни политички дијалог со владата за дефинирање и спроведување на соодветни политики и стратегии за реформи ".

АЕК препорачува Комисијата и ЕЕАС разгледаат одредени компоненти на стратегијата на ЕУ за соработка со ДРЦ, подобро да се процени на ризиците во врска со успешната имплементација на програмите, да се воспостави цели што се остварливи во национален контекст и зајакнување на употребата на условеност и политички дијалог.

Маркетинг

Европскиот суд на ревизори (ЕСР) посебни извештаи се објавени во текот на годината, презентирање на резултатите од избраните ревизии на посебни буџетски области на ЕУ или менаџмент теми.

Овој посебен извештај (SR 09 / 2013) има право поддршката на ЕУ за владеење во Демократска Република Конго. ЕСР оцени дали поддршката на ЕУ за владеење релевантни за потребите и постигнување на планираните резултати и не се доволно сметка за кревка контекст ДРК е Комисијата во дизајнот на програмите на ЕУ? ревизија опфатени поддршката на ЕУ за изборниот процес, реформата на безбедносниот сектор (правда и полицијата), реформи УЈФ и децентрализација во текот на периодот на 2003 2011.

Ревизијата заклучи дека ефективноста на помошта на ЕУ за управување во ДРК е ограничена. Поддршката на ЕУ за управување е поставена во рамките на општо здравата стратегија за соработка, се однесува на главните потреби за управување на земјата и постигна некои резултати. Сепак, напредокот е бавен, нерамномерен и, генерално, ограничен. Помалку од половина од програмите доставија, или веројатно ќе испорачаат, повеќето од очекуваните резултати. Одржливоста е нереална перспектива во повеќето случаи ..

Комисијата се соочува со сериозни пречки во нејзините напори да се придонесе за подобрување на управувањето во ДРК: отсуство на политичка волја, донаторите динамиката на програми и недостатокот на капацитет на апсорпција. Сепак, иако Комисијата е добро запознаен со главните причини и последици од државата кршливост во ДРК, тоа не се доволно сметка за овој контекст, кога дизајнирање на програмите на ЕУ. Ризици не се соодветно третирани, целите на програмата често се премногу амбициозни, условеноста има слаба поттикнувачки ефект и политички дијалог не е искористен за својот полн потенцијал и соодветно да се координира со ЕУ земјите членки во сите области ..

Врз основа на своите наоди, ЕЦА нуди голем број препораки, меѓу кои:

• Комисијата и ЕЕАС (i) да обрнат поголемо внимание на обезбедување соодветна рамнотежа меѓу сите провинции, особено посиромашните; (ii) комбинира поддршка на централно ниво со програми на провинциски нивоа кои ја поврзуваат политичката и територијалната децентрализација со подобрени стратегии за управување со природните ресурси и рехабилитација и развој на инфраструктурата; и (iii) да ја преиспита поддршката на ЕУ за подобро управување со природните ресурси врз основа на сеопфатна проценка на потребите;
• дека Комисијата утврди мерки за спречување или намалување на ризикот и јасно дефинирање на курс на дејствување треба да се следи ако ризиците да стане реалност;
• обезбеди за флексибилност во текот на спроведувањето на програмата, така што цели може да се разгледа веднаш каде што е соодветно, и;
• помош на ЕУ ќе биде поефикасна ако на Комисијата се зајакне неговата употреба на условеност и политички дијалог. Ова ќе вклучува (i) Утврдување на јасни, релевантни, реални и временски врзани услови, (ii) периодично оценување на усогласеноста со договорените услови, и (iii) да реагира цврсто, пропорционално и во навремено, ако Владата ДРК покажува недоволна посветеност на усогласеност, каде што е соодветно, со суспендирање или укинување на програмата.

Споделете ја оваа статија: